中美贸易战升级，美国总统特朗普（DonaldTrump）威胁，动用《国际紧急经济权力法》（InternationalEmergency EconomicPowers Act，IEEPA）迫使美国企业撤离中国。惟法律专家质疑，虽然此法令赋予总统广泛权力，但没有权利管理美企在中国的原有投资。

       美国总统特朗普（Donald Trump）威胁，动用《国际紧急经济权力法》（IEEPA）迫使美国企业撤离中国。

       甚么是国际紧急经济权力法？

       《国际紧急状态经济权力法》1977年起生效。此法令赋予总统广泛权力，在国家宣布进入紧急状态后，可以限制美国企业甚至整个经济产业的国际商业活动，以应对外国的异常情况或特殊威胁。

       美国动用过多少次IEEPA？

       1979年，时任总统卡特（Jimmy Carter）首次使用IEEPA，向伊朗进行贸易制裁，并冻结伊朗在美国的资产。

       直至2019年3月1日，美国总统一共引用IEEPA宣布进入紧急状态54次，其中29次仍生效中。

       美国总统曾向北韩、伊朗、俄罗斯、委内瑞拉等动用IEEPA，主要针对恐怖分子、毒贩、非法军售、侵犯人权等活动。

       倘特朗普决定动用IEEPA，需要做那些程序？

       根据该法，特朗普行使此权力前必须与国会协商，而在宣布进入紧急状态后，亦必须向国会提交报告解释原因。

       国会可以否决特朗普的决定吗？

       美国智库国会研究处（CongressionalResearchService）指，国会可以通过决议，结束国家紧急状态，而总统同时亦拥有否决美国国会决定的权力。

       特朗普可透过此法令，限制那些商业活动？

       美国福坦莫大学法学院教授戈尔德（MattGold）指，特朗普能够藉IEEPA，阻止美企与中国的转账交易或通过其他方式做生意。

       花旗集团全球经济学家罗哈斯（CesarRojas）表示，特朗普甚至可以对中国持有或购买的美国股票、国债及其他金融资产征税。

       不过，特朗普未必有权要求美企撤出中国。乔治敦大学法律教授、外交关系协会贸易专家希尔曼（JenniferHillman）指，就算特朗普成功以IEEPA，阻止美企资金流入中国，但没有权利管理美企在中国的原有投资。