特朗普政府对华新思路：提升、回顾、展望今后50年

这是蒂勒森上任以来第二次对国务院工作人员发表演讲。他明确提出，特朗普政府的对华“新方法” 是提升美中关系、回顾美中关系、以崭新的眼光展望50 年后美中关系的样貌。美国和中国都处于转变拐点，美中领导人对此都有极大的兴趣。

5月3日，国务卿蒂勒森（Rex Tillerson）对国务院工作人员发表演讲时，概括了特朗普政府的对华“新方法（approach）”， 即提升（elavate）美中关系、回顾（revisit）美中关系、同时用崭新的眼光（a fresh look）看一看今后50 年美中关系将走向什么状态。蒂勒森谈到如何处理朝鲜问题时，强调中国的特别作用，并透露上个月“习特会”提出的4 大对话机制，其中的外交与安全对话将在6 月举行第一次会议。他还强调，“美国优先”在外交政策领域要体现的是美国的力量（strength），而不是威胁（threat）。

这是蒂勒森上任以来第二次对国务院工作人员发表演讲。他明确提出，特朗普政府的对华“新方法” 是提升美中关系、回顾美中关系、以崭新的眼光展望50 年后美中关系的样貌。美国和中国都处于转变拐点，美中领导人对此都有极大的兴趣。

蒂勒森说，中国取得了巨大成功，也面临许多挑战。比如，中国让5 亿人脱离贫困成了中产阶级，还有10 亿人需要提升。美国想和中国合作，也要注意中国在美中关系的背景下需要处理什么。美中关系要建立在美国在东北亚、太平洋有重要安全利益的基础上，美国要和中国合作处理这些问题。南海的岛礁建设、军事化、以及广泛的贸易问题，美国都要和中国谈。

蒂勒森从“习特会”出发，指出当时谈了非常有分量的朝鲜问题，也谈了其它非常有分量的广泛议题。他说，近年来美中对话一直在进行，但新政府要求中国缩小对话领域、提高参与者的决策层级。所以美国提出了4 个主要对话领域，并明确要求能直接汇报给习近平主席的人员来参加。美国希望以此重新建立美中关系架构、处理一些胶着了一段时间的问题。

蒂勒森透露，他和国防部长马蒂斯（Jim Mattis）将代表美国，主办与中国的外交及安全对话，这个对话将在6 月举行。他说，对话领域缩小，但是会取得切实进步，形成工作组，解决问题。在经济与贸易对话中，美国将由财政部长姆钦（Steven Mnuchin）和商务部长罗斯（Wilbur Ross）主持，这项工作也在进行当中。

在谈及朝鲜问题时，蒂勒森指出，美国的意图开放而透明，要求世界各国的伙伴自觉采取行动、充分执行联合国安理会的制裁决议，美国不会控制，但会有所期待，所以在施加压力。如果朝鲜的行为最终说明需要额外的制裁，美国就会准备进行额外制裁。

蒂勒森强调，美国并不想促使朝鲜改换政权、崩溃、或者朝鲜半岛统一，但朝鲜要明白，保证其安全、繁荣的唯一方式就是弃核承诺。美国愿意回到谈判桌，但不会改变回到谈判桌的路径。

在朝鲜问题上，蒂勒森特别强调中国的作用。他指出，现在，中国对朝鲜影响力有限，或者中国不愿完全施展对朝鲜的影响力，这两种假设都存在，通过大幅靠近（lean hard into）中国来测试这些假设， 这也是增加中国参与的好入口。

蒂勒森还说，解决朝鲜问题，美国必须与日、韩等盟友合作。

在这次演讲中，蒂勒森还解释了“美国优先”如何体现在外交领域，并梳理了世界各地的大致状况。他指出，以冷战结束、中国崛起等作为标志，如今的世界在改变，美国在积极参与这些改变，但可能对如何参与控制不力（lose track）， 产生了一些“不平衡”，影响了美国的国家安全和经济繁荣。美国希望坚持自己的价值观，通过调整政策找回平衡。

他特别强调，“美国优先”并非要以牺牲别国或地区的利益为代价，也不强求别国或地区和美国的价值观一致，但美国在处理外交问题的时候要把美国的国家安全和经济繁荣放在首位，这也需要与伙伴、盟国合作才能办到。他说，“美国优先”要体现的是力量，而非威胁。（侨报网）