加强资源保护和环境保护

——世界动物保护协会贸易政策专家阿曼达·梅休访谈录

横跨四大洲、占全球经济40％的12个国家共同签订贸易协议不是一件司空见惯的事。但这并不是跨太平洋伙伴关系（Trans-Pacific Partnership，简称TPP）唯一的不同寻常之处。作为历史上最先进的贸易协议，TPP包含可得到贯彻的承诺，在整个亚太地区加强资源保护和环境保护。这在实际中意味着什么呢？我们为此采访了非营利组织，世界动物保护协会(World Animal Protection)的贸易政策专家阿曼达·梅休(Amanda Mayhew)。

将环境问题纳入贸易协议的意义何在？

贸易协议的目的在于为贸易提供便利，进而增进贸易。但是，如果管理不当，国际贸易的扩大可能使现有的环境挑战雪上加霜。

因此，贸易协议必须确保贸易和环境政策的相辅相成，换言之，不能让贸易影响环保。

这对TPP地区尤其如此，因为跨太平洋伙伴关系中的五个国家属于世界上最富生物多样性的十国之列，而且，作为一个整体，这个地区是受威胁和濒危野生动物的主要市场。

TPP将针对野生动物贩运采取什么行动？

TPP的环境章节包含有前所未有的针对野生动物贩运的规定。它要求各国采取步骤，打击与非法获得的野生动物相关的贸易。

野生动物贩运已经成为一个全球性危机。它不仅影响被贩运的动物，而且因为贩运者与有组织犯罪的联系，它对全球安全也具有重大影响。各国政府和非政府组织都必须使用一切手段来解除这一危机。将野生动植物保护纳入像TPP这样具有法律约束力和可执行的协议，对于确保信息共享，将资源用于加强执法，以及将这一问题放到全球首要位置，具有深远的影响。

TPP能帮助打击过度捕捞和加强海洋保护吗？

绝对可以。这对于太平洋地区是一个非常重要的问题。跨太平洋伙伴关系国家占全球海产品贸易的四分之一以上，并且占世界最大捕鱼国家前20名中的8个。因此，TPP解决过度捕捞和海洋保护是至关重要的。

 跨太平洋伙伴关系各国在协议中表示，需要采取集体行动解决过度捕捞问题。这是朝正确的方向已经迈出的急需一步。 TPP协议国的政府已经同意禁止一些最有害的渔业补贴，并且承诺共同努力，打击非法、不报告和不规范的捕捞。

此外，这些国家还承诺推动对易受影响的海洋物种，如鲨鱼，海豚和海龟的长期保护。与陆地动物一样，海洋动物的健康和生存也面临着严重威胁。各国政府间相互合作，并与非政府组织合作，分享信息和最佳实践，以及最大限度地利用资源来保护海洋生物，是极为重要的。

你如何看待政府和非政府组织在制定环境保护法或加强环境保护方面的协作？

许多国际非政府组织具有的一个优势是，它们已经在整个TPP地区的国家中有地方基础。非政府组织可以成为一个宝贵资源，收集和传播信息，提供因地制宜的解决方案，并在第一线实施这些方案。许多非政府组织拥有可以协助政府开展培训、能力建设、资源管理和其他工作的专家。非政府组织和政府携手合作，可以成为一个保护环境和动物的强大团队。

TPP的环境章节还包括了针对促进公众参与，宣传实施以及12个国家未来环境合作的具体机制。

TPP可以帮助各国履行其他多边环境协议的义务吗？

TPP国家是许多多边环境协议的成员，这些协议涵盖广泛的环境问题。可惜的是，一些多边环境协议缺乏具有法律约束力的执行机制，甚至即使存在机制，执行仍然十分不力。 而TPP本身具有法律约束力，可以通过确保各国执行它们已经加入的多边环境协议，起到加强实施的作用。

除了一些明确提到的多边环境协议之外，TPP的环境章节还包括针对关键问题的独立承诺，如保护湿地，渔业的可持续管理，打击非法捕捞，以及促进海洋哺乳动物保护等。这些独立的承诺平等地适用于所有TPP国家，从而应有助于确保整个地区的环境保护力度更加一致。

（原载北京美国大使馆网）