美中外交与安全对话:考虑未来40年的美中互动


2017年06月22日 01:42    来源:侨报网    徐一凡

美方记者会上蒂勒森国务卿介绍会谈情况。


马蒂斯国防部长介绍会谈情况。


   6月21日,首轮美中外交与安全对话(D&SD)在美国首都华盛顿举行,美国国务卿蒂勒森(Rex Tillerson)和国防部长马蒂斯(Jim Mattis)与中国国务委员杨洁篪、中央军委联合参谋部参谋长房峰辉等参加。根据美方召开的简短新闻发布会和中方发布的新闻稿,双方谈及朝鲜问题、南海问题、国际反恐等重要的安全战略问题,确认了美国总统特朗普将在年内对中国进行国事访问,也都表示这是一次富有成效的会晤。


   美中外交与安全对话是今年4月美国总统特朗普和中国国家主席习近平在海湖庄园(Mar-a-lago)举行峰会时确立的美中4大对话机制之一,也是这4大对话机制举行首轮对话的排头兵。这次对话从早间开始,下午两点多钟告一段落;晚间双方共同参加晚宴。下午将近3时,美方举行了一场非常简短的记者会,蒂勒森和马蒂斯主持;中方则没有举行记者会,只在一份新闻稿中对会谈情况进行了通报。双方对会晤重点的强调略有不同。另外,中国代表团今天并不离开华盛顿,据悉中方将于明早拜会部分国会成员。


   美方:考虑未来40年的美中互动


   蒂勒森表示,双方进行了富有成效的一天对话;他和马蒂斯很高兴主持首轮美中外交与安全对话。包括该对话在内的4大对话机制将实现两国领导人寻求建设性、以结果为导向的双边关系的愿景。双方将保持这些对话机制运行,层次将高于前几年的对话,并兼顾军事机构与民事机构。特朗普总统也期待着今年晚些时候对中国进行国事访问。


   蒂勒森表示,美中关系过去40年经历了深刻的变化,这些对话为考虑未来40年双方如何互动提供了机会。两国为推进关系应当扩大合作领域,比如像今天这样探讨双方共同的安全利益。不过双方也必须直接、坦率地直面威胁、处理分歧,这样才能减少分歧、解决问题。


   蒂勒森强调,朝鲜如今在制造最严重的地区威胁。美中两国都呼吁朝鲜半岛完全、可核查、不可逆转的无核化;呼吁朝鲜按照联合国决议停止非法核武项目和导弹试验。双方再次确认了对全面执行联合国安理会有关决议的承诺。比如,双方都同意各自的公司不应当与任何联合国确认和制裁有关的朝鲜实体有商业往来。中国理解美国将朝鲜看作顶级威胁。美国向中国重申,如果中国不想让地区局势进一步升级,他们有外交责任向朝鲜政权施加更大的经济和外交压力。中国也应当参与联合国和其他国家的努力,切断朝鲜通过洗钱、勒索外籍人士、恶意网络活动、获得犯罪企业资助等方面的经济来源。美国为朝鲜人民遭受的苦难感到遗憾,敦促朝鲜政权为其人民寻找更好的出路。


   蒂勒森说,双方还就南中国海问题进行了坦率交流。美方清晰表示美国立场不变,反对通过南中国海前哨的军事化和过分的、国际法不支持的海洋声索改变现状;而且美方坚持自由航行和自由飞越。同时,中国承诺以和平手段、依据包括《联合国海洋法公约》在内的国际法准则解决争端。


   蒂勒森还表示,在对话中,双方还决定对恐怖主义造成的全球威胁加强协作。在帮助伊拉克政府通过有效方式保证国家长期稳定和经济增长、同时与“伊斯兰国”(ISIS)战斗并开始长期重建的过程中,美国将寻求中国帮助。


   蒂勒森指出,双方关于下一个40年的讨论中,一个重要的部分是双边政府之间、两军之间的互信增长和走向降低风险的努力。不管是军方还是民间,美中已经开始关于空间、网络、核力量、非营利组织等方面的对话。美国要在这些领域提升稳定性、建立强有力的国际标准,需要中国在这一过程中扮演重要角色。


   蒂勒森最后指出,双方谈到了美国的普世价值观,比如人权问题。美国没有讳言对于中国人权纪录的关切;蒂勒森称自己在今天的会晤中直接而坦率。对于美中双方提升合作、减少分歧来说,只说是不够的;双方今天谈及的行动问题为扩大合作领域奠定了基础。美方期盼着双方下一次这个层级的互动,以及两位总统之间的互动。


   马蒂斯随后发言。他表示,这次对话是个很好的机会,美中两国可以进行“哲学层面的讨论”,关于如何讨论相关议题、讨论两国关系前景。马蒂斯也强调美国寻求的是建设性的、以成果为导向的美中关系。他承诺提升美中国防关系,确保其成为双方总体关系中的稳定因素,两国以各种能够互惠的方式合作。


   马蒂斯说,美中把建立更大的降低两军风险的机制作为要务,也就是开放和维护双方有效的交流渠道,在可以做到的领域扩大合作。同时,双方要管控分歧;两国之间发生竞争的时候,冲突并非不可避免。


   马蒂斯强调,在下午的讨论中,双方确认朝鲜的核弹项目是对亚太和平与安全的威胁。双方也确认了相关的合作承诺,包括通过联合国解决问题、厘清半岛无核化的共同目标等。同时,美方将继续采取措施保卫自己和盟友。


   马蒂斯表示,双方还讨论了在该地区别的地方自由航行的重要性,以及和平解决海洋空间争端的重要性;双方也讨论了在南中国海降低紧张局势、降低风险的方法。在双方将在这个话题上继续对话的同时,美国也将继续在国际法允许的任何地方进行飞越、航行和其他操作。


   马蒂斯还透露,美中两国同意探寻两军合作的新领域,包括互派官员交流,提升透明度和相互理解,并讨论相关战略问题。美方欢迎与中国同行共同讨论战略话题、探讨分歧的机会,而且将推进双方可以共同合作的领域。


   中方:把握中美关系发展大方向


   根据中方会晤后的新闻稿,在对话过程中,杨洁篪指出,习近平主席同特朗普总统在海湖庄园的成功会晤为新时期中美关系指明方向、作出规划。在两国元首共识引领下,近来两国关系取得新的积极进展,双方要牢牢把握中美关系发展大方向,推动中美关系取得更多积极进展。


   双方均表示,将继续按照两国元首重要共识,共同努力扩大互利合作领域,在互相尊重的基础上管控分歧,推动中美关系长期健康稳定发展。双方能够认为保持高层密切交往十分重要,相信经过共同努力,两国元首在7月二十国集团领导人汉堡峰会期间的会晤将取得积极成果。特朗普总统年内应习近平主席邀请对中国进行的国事访问将取得成功。双方期待年内举行好全面经济、执法及网络安全、社会和人文等其他3个高级别对话机制的首轮对话。


   中方指出,双方应该正确看待彼此战略意图。中国战略意图很明确,就是维护好自身的主权、安全和发展利益,努力实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。中国坚持走和平发展道路,努力推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系、打造人类命运共同体。中国致力于维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的现行国际体系和秩序,推动国际体系和秩序朝着更加公正合理的方向发展。双方要尊重彼此的政治制度和发展道路,尊重彼此的主权和领土完整以及彼此的发展利益,确保中美关系健康稳定向前发展。


   美方表示认识到中国正持续快速发展,没有任何意图遏制或削弱中国,愿与中国加强合作,发展长期建设性关系。双方应通过加强对话与合作,努力促进亚太地区和平、稳定、繁荣。


   中方指出,进来中美两军关系总体稳定发展,双方应按照两国元首共识,在新的起点上推动两军关系拓展升级,积极寻求发展建设性的、务实有效的合作关系。双方同意认真落实年度交流合作项目,尽早实现两国防长互访、美军参联会主席访华;将深化在人道主义救援减灾、反海盗、军事医学等共同领域的合作,致力于落实建立信任措施的谅解备忘录。


   中方在对话中强调了在台湾、涉藏问题上的原则立场以及美方恪守有关承诺、妥善处理上述问题的重要性。美方表示,美国政府坚持奉行一个中国政策,美方承认西藏是中国的一部分,不支持分裂中国的活动。


   关于朝鲜半岛核问题,中方重申坚持半岛无核化、坚持维护半岛和平稳定、坚持通过协商谈判解决问题的立场。各方应全面、严格执行安理会有关决议,同时应推动早日重启对话谈判。中方提出的“双轨并行”思路和“双暂停”倡议得到国际社会广泛理解和支持,有关各方应积极考虑采纳,共同推动朝核问题回到对话谈判的轨道。中方重申反对美国在韩国部署“萨德”系统,要求停止和撤销有关部署。


   关于南海问题,中方强调,中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中方有权采取措施维护自身领土主权和海洋权益。同时,中方始终致力于同直接有关的当事国通过谈判磋商和平解决争议。美方应恪守在有关主权争议问题上不持立场的承诺,尊重中国的主权和安全利益,尊重地区国家通过和平谈判解决有关争议的努力,为维护地区和平稳定发挥建设性作用。


   双方就国际反恐形势交换了意见。中方强调反对一切形式的恐怖主义,希望双方本着互相尊重、平等互利的原则加强反恐交流与合作。双方还就中东、阿富汗等共同关心的国际和地区问题交换了意见。


   双方认为首轮中美外交安全对话是建设性和富有成果的,同意继续用好这一平台,不断增进互信、扩大共识、促进合作、管控分歧,使其为推动中美关系取得更大发展发挥积极作用。


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