斯蒂芬·哈德利
曾担任小布什总统国家安全顾问的斯蒂芬·哈德利(Stephen Hadley)对《侨报》记者表示,对于美中关系,他认为最重要的是两国要加强各层级的接触。中国和俄罗斯近来的“走近”,尤其是两个月前中俄国家元首会晤及联合声明发布,并不能说明中俄开始“结盟”或“准结盟”,也不能说明世界战略格局发生了较大改变。美国、中国、俄罗斯等大国之间的互动,有利益冲突或相通的领域都很正常。哈德利还谈到了多个与美中关系相关的重要议题。
对于美中关系,总体来说,哈德利强调要加强“各层级的接触”;领导人层级也好,私营经济阶层也好,学术界也好,增加接触、交流,才能对中国眼中的自己、中国眼中的美国、美国眼中的中国、美国眼中的自己以及其他基本问题、观点有透彻的了解,才能清楚彼此之间的基本共识,以及需要解决或管控的问题。
哈德利回忆他在担任小布什的国家安全顾问时,小布什政府对于中国所采取的战略平衡。小布什在竞选总统期间就对中国采取比较严厉的态度,曾明确指出中国不是战略伙伴,而是战略竞争者;在刚刚担任总统的时候,也在亚洲政策、台湾政策等方面向中国发送强硬严厉的信号。但之后,小布什采取“平衡”策略,他对中国领导人表示要去观看2008北京奥运会的开幕式,但同时又表示要会见达赖。
哈德利指出,国际关系涉及到美国、中国、俄罗斯等大国的层次,就不可能总是所谓“盟友”或总是竞争对手;各国之间总有利益相通或者利益冲突的领域或时刻,具体到近日中国与俄罗斯的“走近”,并不体现世界战略格局的改变,因此预计美国政府也不会有什么特别的应对。英国退欧、欧洲市场的不稳定对中俄的合作也是一个推动力。从另一个角度考虑,俄罗斯对于中国“一带一路”中的“一路”在中亚乃至东欧的影响,还是比较忌惮的。中俄两国以及美、中、俄三国的互动和关系,哈德利表示要采取“观察”态度;不过他补充,在国际关系的舞台上,还没有看到过什么“真正的友谊”。
关于南海问题,哈德利认为这个问题以及一个月前的“南海仲裁”远超国际法范畴。美国就南海问题与中国协商,不需要太引人注意;可以向中国发出相关信号,但不要太高调。中国将南海问题看作主权问题,美国则看作自由航行问题,因此双方对话必然是艰难的对话。美国可以对中国施加压力,但不能“走得太远”。
关于台湾问题,哈德利认为蔡英文显然不愿意接受大陆的“公式”;大陆选择暂停紧张升级,而是测试蔡英文的行为;总体看来,短期内两岸关系会有所后退,但这个困难阶段会过去的。
对于钓鱼岛争端,哈德利认为往往是双方的交替反应、互相喊话造成了矛盾升级。中日应当回到“箱子”里,在争议区域各自做各自的事,避免冲突,避免谈论主权问题。
至于跨太平洋伙伴关系协定(TPP),哈德利指出该协定一开始就抱着“贸易规则不能让中国书写”的目的不利于TPP的实现。美国应该与中国磋商,向有合作可能的方向移动。
对于美中之间的分歧,哈德利认为美国不该就争议问题“话太多”,采取解决的行动去“多做”“少说”,比较能赢得中国的尊重。
总之,哈德利认为,对于美国来说,朝鲜是近期最大的“威胁”,但中国不应被看作“威胁”,只能被视作“挑战”。他强调,美中关系的紧张局面快速“修复解决”是不可能的,但是,加强两国各层级的接触是引导两国关系向积极方向发展的好选择。
专家简介:斯蒂芬·哈德利(Stephen Hadley) 美国和平研究所所长。曾任小布什政府时期的国家安全顾问(总统国家安全事务助理)。1989年至1993年间任美国国防部负责国际安全政策的部长助理。参与了制定关于武器出口限制和太空利用的政策。在耶鲁大学法学院获得学位。
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