美国贸易代表谈TPP
历经5年谈判后，签署TPP对我们努力在亚太区域设下高标准规则，是重要的里程碑，更广泛来说，达成协议将会使美国劳工、农民和商业受益。”他还表示，TPP“也会有重要的地缘政治利益。美国一直是亚太强国。TPP是我们的亚洲再平衡战略的具体表现”。
2月4日，美国、日本、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南12个国家在新西兰城市奥克兰正式签署了《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）协议。这12个国家加起来占全球经济的比重达到40%，超过欧盟。
中国商务部国际司负责人在回答记者提问时表示，中方注意到，新西兰当日主持了由TPP12个成员国代表参加的签字仪式，协议已正式签署，完成了自谈判结束、文本公布后、生效前的又一项工作。
TPP内容广泛，中方正在研究，评估工作也在进行中。2015年10月8日，中国商务部部长高虎城在接受采访时已表达了中国政府对TPP的总体看法。中国将继续按照中国共产党十八届三中全会确定的“形成面向全球的高标准自由贸易区网络”要求，积极参与和推动本地区高度透明、开放和包容的自由贸易安排，我们希望亚太地区的各项自由贸易安排能够相互促进，共同为亚太地区的贸易投资和经济发展作出贡献。
美国贸易谈判代表弗罗曼说，“历经5年谈判后，签署TPP对我们努力在亚太区域设下高标准规则，是重要的里程碑，更广泛来说，达成协议将会使美国劳工、农民和商业受益。”他还表示，TPP“也会有重要的地缘政治利益。美国一直是亚太强国。TPP是我们的亚洲再平衡战略的具体表现”。 TPP不仅有经济上的意义，而且由于美国从中发挥的作用而具有战略意义。
弗罗曼1月14日（星期三）在美国智库威尔逊中心举办的会议上讲话时专门介绍了TPP 的意义。他引用新加坡总理李显龙的话说，“美国若想在这个地区的参与，扩大同亚洲国家的关系和影响，贸易政策必须是关键的工具。”
TPP协定的达成，意味着美国和日本间自由贸易协定的达成。美国和日本经济体规模都位列全球前三，此前美日没有达成过双边贸易协定。一直以来，安倍晋三表示，TPP协议有助于日本急需的结构化改革。日本结构化改革将促进日本经济增长潜力。日本首相安倍的曾说，TPP“关系到我们的安全。从长远来看，它的战略意义是非常可观的。“
TPP常被认为是美日联合遏制中国的协议。在TPP协议达成一致后，奥巴马曾发表评论称，TPP协定将给予美国工人应有的平等权利和机会，美国不允许中国等国家来书写全球经济的规则。TPP协议将制定21世纪全球经济在众多领域的规则。
但费罗曼表示，“亚太地区所有国家，包括美国，都应该同中国保持积极的、建设性的关系。它在遵守国际准则的前提下和平崛起符合我们所有人的利益。”许多美国商界人士认为，TPP协定若想真的履行，需要更多国家的加入，特别是中国加入。
弗罗曼还引用前总统克林顿的安全事务助理桑迪·伯格去年说的一段来阐述这一点。伯格说：亚太地区的未来仍然在谱写，只有两种可能，一是以中国为轴心，二是具有跨太平洋的性质，无论在经济上还是在战略上，这都是极为关键的。
费罗曼说，中国一直对于TPP的发展保持紧密关注，而中美之间也在多重双边外交关系中在投资和交易这方面做了很多努力，比如美中战略与经济对话（U.S.-China Strategic Economic Dialogue）、美中商贸联委会（U.S.-China Joint Commission on Commerce and Trade），以及各个层级的交流和合作。我们应该继续通过这些交流试图解决两国之间的问题，例如知识产权问题、强迫技术当地化(force technology localization) 的问题和有关政策的担忧, 以便今后更好的合作。
TPP谈判由两大部分构成：一是知识产权保护规则等所有12个谈判参与国一起决定的领域；二是诸如某种物品关税减免等双边磋商领域。12个谈判国同意进行自由贸易，并在投资及知识产权等广泛领域统一规范。
费罗曼介绍说，TPP的签署将削减1.8万种美国产品的出口税。而这一事实这将使美国的工人、农民和各种规模的生意在全球经济中竞争并取胜。
英国《金融时报》文章指出，从TPP协定全文看，协定要消除数以千计商品的关税，就算只是部分关税取消也要花几十年。成员国之中，阻力最大的可能是美国，奥巴马政府要取消1.8万项商品的关税，而且最大的受益者可能也在美国，就是美国汽车业。日本的进口小汽车关税税率将在15年内从2.5%降至2.25%，再过几十年才能降至零，进口卡车关税要再过30年才能彻底取消。
TPP规定保证了企业跨境自由传送数据，禁止成员国政府要求企业将服务器等计算设备设在一个国家境内，即不得要求云计算公司等科技企业采取任何被视为贸易壁垒的“本地化”措施。不过，金融服务业不受这类跨境数据规定管制，而且政府有权出于“达成合法的公共政策目的”实行服务器本地化举措。
TPP协定里还有不少方面涉及数字领域的商业活动，比如禁止成员国设定任何加密产品的禁令、要求成员国立法禁止网络黑客窃取商业机密、禁止成员国政府要求软件企业在进入本国市场经营时披露其源代码，还提出一些数据隐私监管的要求。
TPP协定允许外企在不透明的仲裁专家组面前质疑地主国政府及其决策。这是对TPP协定的主要批评点，批评人士称，协定纳入“投资人与地主国投资争端”（ISDS）影响民主。
但《金融时报》认为TPP无疑设置了更严格的规定，制定了仲裁院的行为准则，要求ISDS受理案的所有流程都应公开，而且有些规定限制了企业“起诉”政府监管法规的能力。所以实施起来难度大。
TPP协定第17章制定了国有企业在全球经济环境经营的详细规定，称这是第一份寻求全面解决国有企业商业活动问题的自由贸易协议，即国有企业同私营企业在国际贸易与投资方面的竞争，还说大部分关键内容都是新规定。
可一些国有机构还拥有部分豁免，比如新加坡的淡马锡控股公司（Temasek Holdings）和新加坡政府投资公司（GIC）、马来西亚最大的基金管理公司Permodalan Nasional Berhad。马来西亚主权财富基金Khazanah也拥有两年的争端豁免权。
需要注意的是，TPP协定还需要各国立法部门（国会、议会）批准通过，不少TPP成员国需要多个步骤才能走完法律程序，预计多数国家最终会批准协议。不过美国等国家因选举等政治局势复杂，仍然存在有拖延TPP协议付诸实施的风险。
但弗罗曼对国会几个月后会通过TPP有信心。他说，TPP每年会为美国经济成长带来1000亿美元的收益，并警告说：“延后只会带来代价，造成实质经济损失。”
（梅宗宝综合报道）
|
