金砖开发银行打破西方垄断

　　徐明棋

　　南非德班金砖国家峰会落下帷幕，取得的成果令世界瞩目。其中成立金砖国家开发银行的决定更具有里程碑式的重要意义，她不仅标志着金砖国家合作有了实质性重要具体的内容，而且对当前国际金融格局产生冲击性的影响。

　　首先，这个银行的成立改变了自第二次世界大战以来在全球开发金融领域内发达国家占据绝对领导地位的局面，第一次由发展中的大国在没有发达国家领衔的情况下，成立了符合发展中国家本身经济发展需要的国际性开发金融机构。目前无论是世界银行、欧洲投资银行、泛美开发银行以及亚洲开发银行，都是由发达国家占主导地位的国际性开发银行，最大股东都是发达国家，行长也多有发达国家政府指派。而现在，这个局面被打破，发展中国家第一次组成了由自己出资、由自己派出官员管理的开发银行。随之而来的是对发展中国家提供项目贷款和资金援助的一系列原则和规则也将不用受发达国家的限制，可以更加贴切发展中国家经济发展的需要。这对打破世界银行和IMF为载体的发达国家对国际金融体系的垄断，推动现行国际金融机构的改革具有重要的推动作用。

　　其次，发展中国家经济正处于快速增长的重要关头，大多数发展中国家的金融基础和金融机构都比较薄弱，他们面临着一定金融资源紧缺和配置低效率的问题。金砖国家开发银行的设立，可以直接为这些国家，尤其是急需资金的非洲国家提供基础设施的融资，为他们的经济建设提供直接的动力。另外一个重要的方面是金砖国家为发展中国家提供贷款和项目融资，属于南南合作的范畴，金砖国家开发银行贷款和融资还可以将新兴大国本身经济发展的经验融合在其中，为发展中国家减贫和经济增长提供实实在在的帮助。

　　第三，对于金砖国家本身而言，这一开发银行的设立只是一个机制化合作的开始，是一个基础。金砖国家领导人已经决定未来在金砖国家本身的贸易投资活动将更多地使用本国货币，而开发银行就可以作为承担金砖国家本币贸易和投资的清算银行，成为未来金砖国家货币和金融合作的抓手。

　　第四，金砖国家开发银行从长远看，对于推动国际货币体系改革也有促进作用，因为金砖国家领导人已经提出要减少对美元的依赖，讨论了设立应急储备基金的可能性。设立开发银行可以看成是第一步。未来设立了应急储备基金后，可以利用这一银行来管理，并且在理论上可以不以美元为主要货币。

　　当然，所有这些影响和作用并不是一下子可以实现的，未来很多细节还有待于金砖国家进一步的协商和落实，但是这样的前景是明确和可期待的。

　　（作者为上海社会科学院世界经济研究所副所长、研究员）