中国国务院新闻办7月1日举行新闻发布会。全国人大常委会法工委主任沉春耀和国务院港澳办副主任张晓明介绍香港特别行政区维护国家安全法有关情况。发布会由国新办副主任郭卫民主持。

       香港国安法充分反映港人心声

       全国人大常委会法工委主任沉春耀在国新办发布会上表示，香港国安法获得高票通过，充分代表了人民的意志，充分反映了香港同胞的心声。30日晚23时，香港特区政府已经完成了公布实施的程序，这部法律在全国都已经生效施行。

       香港国安法不取代基本法23条立法规定

       沉春耀表示，香港基本法第23条，可以说是基本法内知名度最高的条款。这次出台法律，很多人关心香港23条立法。这个问题在形成提出和推进过程中，中央进行了认真的研究，所以大家可以看十三届全国人大的决定，第三条有明确要求，香港国安法第七条也有明确要求，要求香港特区尽早完成国家安全立法，完善相关法律，这是非常明确的。特首明确表态了要完善相关法律。具体我想说明一些情况。

       第一，23条规定了什么呢？它要求香港特区应自行立法，禁止并惩治七种行为。全国人大决定也授权人大常委会制定相关法律切实防范惩治四类危害国家安全的行为。二者有一定交集。

       第二，两者有很大不同。香港国安法除了四类罪行外，还包括许多其他重要内容，包括特区层面的制度安全和国家层面的制度安全，包括建立健全法律制度和建立健全执行机制，包括实体规范、程序规范和组织规范。也就是说香港国安法比原来设想的23条内容要多得多。

       第三，不取代。香港国安法不取代香港基本法23条立法的规定。

       第四，香港履行维护国家安全的职责，包括完成23条立法，香港特区层面建立健全维护国家安全法律制度，可能也不限于23条立法。

       第五，香港特区任何维护国家安全的立法及其实施，不得同全国人大的决定和全国人大常委会出台的法律相牴触。

       香港国安法兼具三类法律特性

       沉春耀表示，香港国安法共有6章，一共66条，从法律规范的属性来看，这部法律是兼具实体法、程序法和组织法三类法律规范的一部综合性法律。这三类规范在其中都有充分体现。

       沉春耀还说，去年10月31日，党的十九届四中全会的决定明确提出坚持和完善一国两制制度体系，建立健全特区维护国家安全的法律机制，绝不容忍任何挑战一国两制底线的行为，绝不容忍任何分裂国家的行为，贯彻落实党的十九届四中全会，从当前情况来看，必须从国家层面推进维护国家安全的制度和机制建设，有多种可行方式，包括由全国人大制定法律、修改法律、解释法律等，中央和国家有关部门经过认真研究论证评估，提出了决定采用立法的方式推动这件事情。

       香港国安法是法不溯及既往

       国务院港澳办副主任张晓明在发布会上表示，香港国安法有关追溯力的问题，是法不溯及既往，表明这部法律遵循了现代法律原则。

       张晓明指，同时需要指出的是，香港现行法律当中，都有涉及国家安全方面的规定，应该运用这些法律的规定来惩治已经发生的危害国家安全的犯罪行为。香港国安法第八条规定，香港特区执法、司法机关应当切实执行本法和香港特区现行法律有关防范、制止和惩治危害国家安全行为和活动的规定，这表明利用现行有效法律的规定来惩治危害国家安全的行为是香港特区行政、立法和司法机关的法定责任。

       张晓明强调，任何刑事法律的功能不仅是惩治犯罪，更重要的是预防犯罪。希望香港国安法实施后，香港各界能够认真学习了解这部法律，增强国家意识和法治观念。特别是学校教育应该补上这一课，同时希望香港青少年都是遵纪守法的好孩子。

       香港国安法对“勾结境外势力”有明确规定

       张晓明在国新办发布会上表示，香港国安法第29条规定勾结境外势力危害国家安全，这里的“勾结”指的不是一般意义上的对外交流交往，一般的正常的交流交往根本不存在涉嫌犯罪的问题。他说，香港一些人对“勾结”一词不熟悉，在中华人民共和国刑法里有这样的概念，其他国家的刑法里也有类似规定。这个词的字面意思是“相互窜通干坏事”，是一个贬义词。而在刑法里，勾结不是一般的干坏事，而是干犯罪的勾当。

       张晓明指出，在香港国安法第29条，对勾结行为的表现方式，是有明确规定的，对哪些勾结行为可能构成犯罪，也是有明确限定的，主要分为两类：一是为境外机构或人员刺探国家秘密；二是请求境外机构实施或与外国串谋实施危害国家安全的行为。同时亦有其他一些构成要件，包括主观故意，以及实施危害行为等。

       香港国安法就是要纠偏

       张晓明表示，香港国安法的立法目的就是为了维护一国两制，它的立法内容也没有超出一国两制的框架，它的立法效果现在就可以预见，肯定可以使一国两制实践走的更远行得更稳。现在香港的一些现象，已经挑战了一国两制底线。这部法律就是要纠偏，往一国的方向拉近一些。这么做，最终还是为了坚持和完善一国两制，而不是要改变一国两制。

       香港国安法不是针对反对派

       张晓明表示，有人分析称出台香港国安法是为了让反对派无法当选立法会议员，这种猜测把我们的立法目的讲的太功利、短视了。出台香港国安法着眼点是为了维护国家安全，使得“一国两制”行稳致远，我们的站位要高的多。

       至于现场媒体提及的，会否导致反对派无法当选议员，张晓明称他相信未来香港特区政府会依据有关法律对这个问题作出具体界定。随后他明确表示，制定香港国安法绝不是将香港反对派、泛民阵营作为一个假想敌，而是聚焦打击极少数严重危害国家安全的犯罪分子，不是整个反对派阵营。

       张晓明称，香港是多元的，政治也是多元的，“一国两制”体现了中央的政治包容，“你还是可以长期存在、有不同的政见、反对政府的主张。”他引述邓小平曾经的表态称：“香港回归以后还是可以骂共产党，但是不能行动，不能在民主的幌子下变成反对大陆的基地。”