聚焦中美大国关系，纵论世界能源格局

——察哈尔学会能源外交论坛暨创新绿色文化沙龙专题报告会在京举办

由察哈尔学会、创新绿色与学习文化沙龙共同主办的察哈尔学会能源外交论坛暨创新绿色文化沙龙专题报告会，11月26日在北京举行。本次会议由察哈尔学会常务副秘书长周虎城主持，国家发改委应对气候变化战略研究和国际合作中心原主任、扎耶德未来能源奖终身成就奖获得者李俊峰主讲“中美关系与能源格局”。

能源是市场经济中必不可少的重要一环，作为崛起中的制造业大国，中国政府在能源领域的举动倍受瞩目。在11月9日举行的中美企业家对话会上，中国商务部部长钟山透露，在特朗普总统访华期间，两国企业在两场签约仪式上共签署合作项目34个，金额达到2535亿美元，其中双边能源合作项目占据多数，俨然成为了中美经济合作的“重头戏”。

会议伊始，察哈尔学会国际咨询委员会委员、能源外交研究中心主任，中国前驻沙特大使、中国中东问题前特使吴思科在致辞中指出：能源是立国之本，在国家经济发展中起到了“压舱石”的作用。他认为在新时期，我们要在保证传统能源供应的同时探讨新的能源、可再生能源的发展。“中国是石油消费大国，但是我国在能源价格等方面的话语权与地位不符。在新时期大国外交的背景下，提升我们在这个领域的话语权和影响力，就是我们面临的新使命。”

创新绿色与学习文化沙龙创办人、九三学社中央研究室副主任、北京交通大学教授王元丰在致辞中认为察哈尔学会开展能源外交意义重大，他表示，我们现在正处于一个新科技革命和新工业革命的时代，如果不学习，不积极思考，就很难适应新的时代。

主讲人李俊峰随后做报告。他以中美能源国际地位的演变与影响、中美能源政策的演变与相互影响、中美关系对世界能源格局的影响这三个问题为切入点进行了深入的分析。中美两国分别是最大的发展中国家和最大的发达国家，两者的关系不仅在政治、经济、军事领域左右着世界格局，同样也在能源领域左右着世界的格局。他指出在过去的50多年间，中美经济的差距在不断的缩小，但是两国在全球能源问题上的影响力的变化远远高于经济的影响力。中国的GNP大体上占全球的15%左右，但是能源占比已经高达24%，而美国经济总量仍高于中国，但是中国的能源消费量已经比美国高出了34%。特别是2016年两国能源在全球能源格局中发生了根本性的变化。在进入21世纪后，美国、中国共同改变了整个世界的石油天然气供需格局，中国正在接替美国成为最大的油气资源进口国和最大的对外投资国，两国的能源政策也随之改变。

在能源政策的制定上，中美两国在相互借鉴中保持着竞争。中方以“能源供应的主动权应掌握自己的手中”为准则开展能源合作，从能源独立向能源集体安全过渡。美国则是坚持市场主导，从能源集体安全，走向能源独立。中国的能源政策在技术层面、企业层面对美国的能源政策产生了一定的影响，而美国的能源政策（化石能源、非化石能源）促进了中国能源政策的改变。中美两国能源合作的渠道遍及民间、企业、技术、政府等多个领域。双方的合作仍然存在着很大程度的不确定性。

中美两个大国都是经济和技术创新活力最大的国家，但是随着经济实力和能源消费总量的此消彼长，中美关系对未来世界能源格局产生了一系列新的影响。在过去，美国引领和推动了全球能源清洁化的进程，中国扮演了一个参与者，或者追随者的角色。在现在，美国、欧盟和中国共同推动了全球能源低碳化的进程，中国完成从一个参与者到贡献者的转变。在未来，中国、欧盟和美国将会共同引领全球完成由化石能源向非化石能源的转型。中美之间短期的焦点在石油和天然气领域的合作与斗争，而长期的焦点是能源革命的领导力的合作与竞争。

李俊峰以中国能源观念的讨论总结了本次报告，他指出中美之间的发展战略基本一致，中方还应该从能源商品化、创新、全球化等角度向美国学习。“我们有一千条理由把中美关系搞好，没有一条理由把中美关系搞坏。”“两国共同利益远大于分歧，合作是双方唯一正确的选择。”在能源领域也是如此。

周虎城分四点总结了自己的观点。其一，能源斗争长期存在。从只有斗争到在斗争中合作，再到合作中斗争，能源竞合生态正在形成；其二，能源自主必须坚持，但自主不是指能源生产，而是通过外交、一带一路等渠道做到能源领域的攻守兼备，实现能源控制自主；其三，技术创新任重道远，虽然中美之间存在着较大的差距，但中方仍应大力发展技术，包括新能源技术开发领域，争取实现“弯道超车”；其四，公共外交大有可为，美国在对华、对日等国做了很多有关能源政策的公共外交工作，以色列、沙特也在美国开展了不少有关能源的院外游说，中国在相关能源外交领域应该深度布局，为我国能源安全增强国际游说能力，创造更好的国际能源环境。

察哈尔学会国际咨询委员会委员、能源外交中心首席顾问，中国驻俄罗斯大使馆前国防武官王海运少将指出中美之间面临着修昔底德陷阱，面临着国际政治的结构性矛盾。在安全层面，不论是奥巴马的“亚太再平衡”还是特朗普的“印太战略”，对中国都是很大的遏制。美国的绝对安全建立在其他国家相对安全的基础上，中国要打造统一战线，打造周边紧密的朋友圈，构建全球伙伴关系网络，建立新兴国家统一战线，来应对美国的遏制。在能源层面，他认为中美两国都是能源生产大国、能源投资大国、能源消费大国和能源创新大国，在这四方面中美两国对世界都有着举足轻重的影响。在21世纪，中国应致力于全球能源合作而不应过度开发本国能源，关键点是要解决能源进口的多元化问题，建立几大石油进口通道。在外交层面，能源外交是公共外交的重要组成部分，察哈尔学会也将继续努力们推动中国的能源外交、公共外交发展。

在专家发言环节后，会议进入自由讨论环节，专家学者和嘉宾之间就能源外交中的具体问题展开了深入讨论。

会议最后，中央外办原副主任、察哈尔学会国际咨询委员会联席主席吕凤鼎大使分三点对本次会议进行了总结。其一，中美关系非常重要，中国在经营中美关系的过程中要兼顾全局，美国在给中国带来压力的同时也激发了中国发展的内生动力。中国要有定力，积极应对美国的遏制。其二，中国应加大公共外交智库的建设，智库要明确长远的、有预见性的目标。特朗普上台后，中美之间的发展前景较为广阔，智库应发挥前瞻性的作用。其三，坚持改革开放，明确十九大后中国“新时期”的发展目标，指导能源外交的发展。

能源与国家的整体运转息息相关，能源外交在中国的外交领域中也处于独特且重要的地位。因此，今年8 月在察哈尔学会年度重要活动察哈尔和平对话 2017 这个平台上，学会正式宣布成立能源外交研究中心。察哈尔学会会长韩方明与吴思科、王海运共同为中心揭牌。

察哈尔学会是中国非官方的外交与国际关系独立智库，以“前瞻性、影响力、合作共进”为宗旨，致力于打造一个具有国际影响力的中国独立思想库。学会以公共外交与国际关系、和主义为主要研究领域，下设秘书处、国际咨询委员会、国际传播委员会、半岛和平研究中心、喜马拉雅区域研究中心、“一带一路”研究中心、能源外交研究中心等机构。

其中，能源外交研究中心旨在结合本国国情与国际形势，为国家推广、实行能源外交战略，服务国家利益等方面提供民间智力支持。自成立以来，一直积极在能源问题上发声，目前已成为国内较具影响力的研究能源外交的社会智库。