中央经济工作会议大幕开启 打响冲刺全面小康发令枪

中新社北京12月18日电 题：中央经济工作会议大幕开启打响冲刺全面小康发令枪

中新社记者周锐

随着中央经济工作会议大幕开启，中国2016年宏观调控的脉络将逐渐明晰。

通过供给端和需求端同时发力，官方一方面将着力打好针对产能过剩、房地产库存等风险的攻坚战，另一方面将通过推动有重大牵引作用的改革，降低制度性交易成本，培育经济社会发展的长久动力。

在明年“十三五”开局年这一关键时间节点，此次会议所确定的经济工作基调和重点任务不仅将定调全年的工作，还将影响中国随后五年宏观调控的轨迹，引领中国向着全面建成小康社会的目标冲刺。

宏调落子供给侧结构性改革

中共中央总书记习近平今年11月初主持召开中央财经领导小组第十一次会议时指出，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。

值得注意的是，在2008年国际金融危机爆发后的一段时间里，中国曾经尝试通过加大投资力度来扩大需求。此举虽然让过剩产能得到暂时释放，但投资形成的产能却孕育了更为严重的过剩风险。

中共中央政治局日前在研究2016年经济工作的会议上再度提出，“着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率”，这意味着2016年中国进一步完善宏观调控将落子“供给侧结构性改革”。

忍受“出清”阵痛提升市场效率

“当市场生产体系出现供给与需求不匹配的情况，就需要通过结构性改革使得供需能够匹配，让市场恢复弹性”，中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春接受中新社记者采访时表示。

在刘元春看来，供给侧结构性改革最主要是“挤”，要通过破除机制体制障碍使没有盈利能力的企业从市场退出。

日前召开的中共中央政治局会议已明确将“市场出清”摆上桌面。会议强调，要积极稳妥推进企业优胜劣汰，通过兼并重组、破产清算，实现市场出清。这意味着“市场出清”将是2016年甚至更长时间里，中国经济结构调整需要面临的阵痛。

全国人大财经委副主任委员吴晓灵指出，社会不良债务和不良资产的存在减少资金供给，高消耗部门、产能过剩部门和“僵尸”企业占用了不少存量资金，并继续吸纳新增资金。按市场规则出清无效企业，才能提高市场运行效率。

降低制度性成本谋长远动力

推动“僵尸”企业退出同时，改善大多数企业生存环境也是明年中国经济工作的重点。

10月份中国工业企业利润同比下降4.6%。产品销售下降与成本费用上升的双重压力被认为是企业生存环境不佳的主因。

工业和信息化部中小企业司司长郑昕曾坦言，目前中国小型微型企业的生存状态比较困难，其重要原因是连续三年以来要素成本上升过快。

2016年，官方料将打出一套“组合拳”帮助企业降低成本。值得注意的是，除了降低“企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本”等做法，中共中央政治局还明确提出要降低制度性交易成本。

著名经济学家周其仁曾表示，中国之所以通过改革开放取得高增长，就是因为改革降低了此前体制运行成本，从而让要素成本低的优势得以发挥。而制度成本的降低没办法通过市场供求解决，必须通过改革实现。

可以想见，除了确保“十三五”平稳开局，中国还会持续推出具有重大牵引作用的改革，为经济社会发展谋长远动力。