“年入12 万元（人民币，下同）被高收入”的消息近日持续发酵，亦引起大陆官媒关注。中共机关报《人民日报》全媒体平台25 日刊文称，中国工薪收入个人所得税税率实行超额累进，从3% 到45% 共分为7 档，收入越高税率也越高，缴的税也就越多，年薪12 万元相当于汽车五档中的二三档， 应该算不上高速档。新华社亦刊文称，种种质疑背后，既有公众对个税理解不全面，亦有现行个税制度的不尽合理，只有加快个税改革才是对所有质疑的最好回应。

“12 万”无故躺枪之后，关于调节收入分配的话题，又重回公众视野。专家认为，调节收入分配不能仅靠税收，费改、政府收入、政府支出等，都可以在调节收入分配差距方面发挥作用。

新华社25日称，个税一有风吹草动，就会陷入被质疑的怪圈。个税这根敏感神经每次被拨动，都是在提醒，只有加快个税改革才是对所有质疑的最好回应。图为厦门市民从税务宣传标语旁经过。（资料图/中新社）

人民日报：12万算不上高速档

继大陆各大主流媒体和新媒体辟谣“年收入12 万被纳入高收入群体，要加税”的消息后，大陆官媒25 日亦就“12 万被高收入”的话题发声表态。

中共机关报《人民日报》全媒体平台25 日刊文称，12 万元不是高收入的标准，那它是什么标准？ 实际上，年收入12 万元只是在税收管理上，对自行申报纳税者的一个划分，在当时也不是划分高收入的标准。既然12 万元不是高收入标准，那它到底算一个什么样的收入水平？从中国现行税制中，多少可看出对年薪12 万的“定位”。

中国工薪收入个人所得税税率实行超额累进，从3% 到45% 共分为7 档，收入越高税率也越高，缴的税也就越多。目前个税“起征点”是3500 元，也就是说每月工资收入3500 元以下的不缴税。年薪12 万元每月收入是1 万元，扣除3500 元后还剩6500元， 适用的税率是第三档，按20% 缴税。在它上面还有四档更高的税率。第三档税率，也就是相当于汽车五档中的二三档，应该算不上高速档。

《人民日报》全媒体平台还将中国的税率与美国对比。文章称，什么样的收入会按更高的税率？ 以目前的工薪所得个税为例，适用30% 以上税率的年所得额为42 万元以上，为2015 年城镇职工平均工资的6.8 倍，适用45% 以上税率的，年所得在96 万元以上，为2015 年城镇职工平均工资的15.5 倍。而美国适用最高39.6% 税率的个税为年所得40 万美元以上，约为美国人均收入的9.3 倍。

此外，在这则推演与误读的消息中，还提到了个税改革将实行所谓“三步走”。对此，文章援引中国财政部财政科学研究院院长刘尚希的话称，“这个说法没有依据。未来个税改革的方向早已明确，是建立综合与分类相结合的税制模式，就是通过建立“基本扣除+ 专项扣除”机制，适当增加专项扣除， 进一步降低中低收入者税收负担， 比如在现行3500 元起征点和三险一金扣除的基础上，今年起中国已在31 个城市试点商业健康保险扣除政策，下一步还将开展税收递延型商业养老保险试点，未来根据社会配套条件和征管机制的完善程度，还可适当增加教育、房贷等专项附加扣除，从而根据不同个人和家庭间收入和支出的具体状况，合理确定个税征收范围，建立更加公平的个税调节体系。

“年收入12万以上被定为高收入”的消息近日持续引发热议。（漫画/中新社）

新华社：个税改革已等不起拖不得

新华社同日亦刊文称，加快个税改革是对质疑的最好回应。

文章称， 从“3500 元起征点应该提高”，到“个税已沦为‘工薪税’”；从“大学生实习报酬按20％征税太高”，再到刚被国家税务总局专家澄清为误读的“年收入12 万元属于高收入群体”……近些年，个税一有风吹草动，就会陷入被质疑的怪圈。个税这根敏感神经每次被拨动，都是在提醒，只有加快个税改革才是对所有质疑的最好回应。

种种质疑背后，既有公众对个税理解不全面，亦有现行个税制度的不尽合理。事实上，在现有的个税制度框架下，如果只是调整起征点，或是简单地将一个标准定位为高收入者去加税，都容易形成新的税负不公。只有在“综合计税”的框架下，才能解决个税出现的种种问题。然而，令人遗憾的是，“综合计税”的改革目标从“九五计划” 一直写到“十三五规划”，至今没有取得实质性进展。

作为一块儿典型的“硬骨头”， 个税改革需要建立起包括个人税号制度在内的面向自然人的征税体系，了解每一个人、每一个家庭、每一笔收入来源；需要相关部门建立起信息共享的系统；同时，还需要与其他领域“深水区”的改革互为条件，比如户籍改革等，确实面临重重困难与阻力。

但是，当看到世界上相当多数国家，包括一些发展中国家都已成功实行“综合计税”；看到随着中国居民收入多元化趋势越来越明显，贫富差距依然较大的背景下，税收调节收入分配的功能已越来越力不从心，个税改革实在无太多理由不加快推进，已等不起、拖不得。

10月20日，纳税人在江苏南通市政府政务中心国税局窗口办理纳税业务。（中新社）

年薪12万在7城市能买个厕所

坊间亦掀起对“年薪12 万能干啥”的热议。

深圳财经类微信公号“券商中国”称，按照中国房地产业协会最新公布的9 月中国省会城市住宅价格，简单梳理了12 万在中国省会城市可以买多少平方米发现，北京、上海分别可以买2.3 平方米和2.6 平方米，南京、广州、杭州、天津等7 个城市可以买到的面积在5 至10 平方米左右，而一般卫生间的面积约为5 至10 平方米，意味着在这7 个城市，年薪12 万元，一年不吃不喝刚好差不多可以买一个卫生间。西宁和银川两个城市可以买的面积相对较大，分别是20.44 平方米和23.91 平方米。

一篇署名出自微信号“水木然” 的文章亦在社交媒体上热传，文章认为，月收入1 万元的人不是高收入人群，恰恰是中国最痛苦的阶层。因为他们上不能上，下不能下。

文章算了笔账，工资1 万元， 拿到手是多少？个人需缴养老保险8%，医疗保险2% 外加3 元，失业保险0.2%，合计22.2%，外加3 元， 即2223 元。再扣除缴纳个税322.7 元，剩下7454.3 元。对于生活在一线城市的人群来说，他们的开支包括但不限于：住房（约2500 元）、交通（指公共交通，约200 元）、饮食零食（约1810元）、日常品费用（约100 元）、服装鞋子（约300 元）、手机费用（约150元）、交友费用（约600 元）、特殊日期（结婚、生日等事件，约200 元）、给父母（约600 元）、看病（约50 元）、旅游（约100 元），总计各项常规费用约6203 元，仅剩1000 元左右。　　因此，月收入1 万的人恰恰是中国最痛苦的阶层，上不能上，下不能下。

文章认为，工薪阶层都是依靠劳动性收入，真正的高收入的人，根本不是工薪阶层，而是那些依靠资本性收入的人。中国的高收入的人群的收入来源包括：炒楼买房、资本运作、投资性回报等。

对此，有网民认为，这确实是中国“工薪阶层的悲剧”。但也有人称，“那工资1万元以下的怎么办？不活了”。

财税专家：调节收入分配不能仅靠税收

部分财税专家指出，以中国现行税制来看，不同工资水平需要按照不同税率缴纳个税，可以起到一定调节收入分配的作用，但调节收入分配不能仅靠税收。还有部分学者则对如何设定高收入群体提出建议。

中新网报道，中国财税法学研究会副会长刘佐指出，需要从全局角度而不仅仅是个税角度进行调节。“除了个税，涉及房地产税、消费税等也需要合理研究，使之发挥调节作用；除了税改，还有费改、政府收入、政府支出等，都可以在调节收入分配差距方面发挥作用。”

中国劳动学会副会长苏海南则表示，由于中国各个地区劳动者收入水平参差不齐，所以高收入群体的划定标准也该有所区别。他建议，可考虑在当地平均工资基础上设定倍数作为高收入区域。“比如2015 年北京市职工平均工资85038 元， 可将此基数的三倍或四倍以上作为高收入群体划分依据，或将劳动力市场调查的收入80 分位以上设定为高收入群体。而经济相对落后地区，高收入群体的收入设定倍数可稍加提高。这样易被老百姓认可。”

苏海南同时认为，以往个税起征点“全国一刀切”的标准，也引发一些不同意见，在这次改革中可研究分地域区别制定，修订过程可按照“统一性和差别性两者结合的思路，对现有个税征收标准做出调整。”

对于高收入群体收入来源的多样性，苏海南称，应按照国家深化收入分配制度改革的意见要求，加快建立健全个人现代收入监测体系，减少现金支付，通过银行转账，以便将多渠道的收入都纳入监测。他举例，“很多欧美国家也存在劳动者收入多样性问题，但这些国家一般都采取银行转账方式支付，对现金交易额度做了限制，这样就能够通过银行对个人多渠道收入进行监控，在掌握高收入群体收入情况基础上进行征税，避免报税不实情况。”

苏海南指出，在现阶段中国公民纳税意识仍然薄弱的情况下，应加快完善个人所得税制度及其征收办法，使个税征收真正成为调节收入不合理差距的手段。