资料照片：华为海思制作的芯片2019年3月21日在福建省福州举行的华为中国经济伙伴大会上展出。

       美国国会两位共和党议员日前敦促拜登政府收紧对中国的芯片制造软件的出口限制。

       众议院外委会首席共和党成员麦考尔（Michael McCaul）议员和参议院共和党参议员卡顿（Tom Cotton）在4月13日写给商务部长吉娜·雷蒙多 (Gina Raimondo)的信中，呼吁将设计芯片的电子设计自动化（EDA）软件纳入出口管制范围的基础技术，要求所有中国终端使用者获取这类产品前必须向商务部申请许可。

       EDA软件是设计芯片，尤其是高端芯片的必备工具，同时在芯片制造上也有应用，因此在芯片产业中非常重要。目前全球EDA软件市场主要由三大巨头垄断，分别是美国的新思科技（Synopsys）和铿腾电子（Cadence）以及西门子旗下的明导国际（Mentor Graphics）。

       两位共和党议员说，有明显的证据表明，与中国共产党有关联的企业正在使用美国的软件技术研制先进的武器装备。他们说，《华盛顿邮报》最近一篇报道显示，中国天津飞腾信息技术公司（Phytium Technology）用美国EDA软件设计的高端芯片，就被用在中国军方研发超音速导弹的超级计算机上。这些计算机所在的中国空气动力研究与发展中心已被美国商务部列入出口管制实体清单20多年。

       美国政府上星期以危害“美国国家安全或美国对外政策利益”为由，将七家中国超级计算机公司和研究机构列入实体清单，其中包括飞腾公司。被列入实体清单的公司如果要从美国供应商采购产品或技术，必须向美国商务部申请许可，经过严格审查。

       飞腾公司不是第一家被制裁的中国芯片设计公司。在此之前，美国对华为的制裁也让旗下芯片公司海思无法继续获得美国的EDA软件。

       不过两位议员在信中说，华为禁令并没有限制其他中国企业购买美国公司的EDA软件，而且有报道显示，中国数百家地方政府主导的企业大量投资半导体芯片设计公司并购买美国两大EDA公司的软件授权。

       他们说，中国共产党正在实施“军民融合”战略，“向任何中华人民共和国实体出口美国先进的两用技术，实际上都会直接将这种技术送给中国人民解放军。”他们认为，美国的出口管制需要面对这个现实，华为和飞腾的例子表明，美国现有的基于终端使用者的出口管制措施在应对中共时存在不足。

       他们敦促商务部长采取四个行动：1）除了将飞腾公司列入实体清单的措施之外，还必须同时适用“外国制造直接产品规则”（FDPR），使全球任何使用美国技术和产品的工厂在为飞腾公司代工其设计的芯片时都需获得美国商务部工业与安全局的许可；2）商务部立即将EDA软件认定为基础技术，要求所有美国EDA公司在向中国出口任何产品时都需要获得许可；3）工业与安全局需制定一项“外国制造直接产品规则”，适用于任何设计14纳米或以下晶圆的中国公司，确保融合美国技术和产品的工厂为任何中国企业代工这些芯片时都需先获得许可；4）国务院与商务部必须与台湾政府沟通，制定更有效的终端用户审查系统，以减少台湾企业向问题实体提供服务和技术的风险。