新政府对美中关系意味着什么?希望和担忧并存


2021年01月22日 01:01    来源:侨报网


拜登。(图片来源:美联社)


       拜登政府上任之际,许多观察家正在关注近几个月来美中紧张局势的升级。正如许多美国评论员所指出的那样,权力的艰难过渡使美国处于特别脆弱的地位。那么新政府对美中关系意味着什么?圣地亚哥大学政治学和国际关系助理教授凯西·缪拉(Kacie Miura)和康奈尔大学政府学副教授杰西卡·陈·维斯(JessicaChen Weiss)近日在《华盛顿邮报》撰文指出有4个方面值得关注:


       1、特朗普时代对中国来说喜忧参半


       对北京来说,特朗普的美国优先外交政策和未能遏制疫情提供了一个战略机遇,突显美国力量在全球的加速衰退。但北京方面也看到了特朗普政府外交政策的短期代价。


       特朗普并不完全是鹰派或鸽派,尤其是因为他的政策经常与官方战略相冲突。他的政府对中国公司和个人发起关税打击和制裁,但他在国会大厦煽动及国民警卫队清理拉斐特广场和平抗议者的场景,也给了中国官员反驳西方批评的机会。


       2、在拜登身上,北京看到了希望的理由和担忧


       中国国务委员王毅表示拜登的就职是恢复双边关系的“希望之窗”。拜登的竞选团队并没有准备就谁对中国更强硬展开竞争,而是将注意力集中在应对特朗普政府遗留的灾难性疫情上。


       但中国评论员也对拜登的总统任期对中国意味着什么意见不一。中国几位知名学者表示,中国专家预计,拜登的外交政策议程将强调价值观和,这使得意识形态因素在美中关系中的高度重要性“不可避免”。


       在贸易方面,许多中国专家预计拜登将重新就中国产品的关税进行谈判,因为这些产品会给美国家庭和产业带来适得其反的成本。有人指出,拜登可能首先将关税作为“谈判筹码”,要求扩大在华市场准入,对美国企业实行平等待遇。其他人似乎在怀疑拜登政府是否会提高关税,但请注意,增加关税似乎不太可能。


       中国专家预计,美国将继续努力使两国经济脱钩,特别是在与国家安全最相关的领域。许多专家表示,微信和TikTok等中国公司可能会暂缓受到处理,但其他人预计,美国的商业黑名单将继续压制中国领先的科技公司。


       中国专家似乎对拜登政府将对台湾采取更稳定态度较为乐观。而拜登过渡政府的一位官员最近肯定了一个中国政策和《与台湾关系法》。该法案维持了美国对台海和平与稳定以及对台军售的承诺。但拜登的国务卿人选布林肯(Antony Blinken)也表示,他将倾向于与台湾“创造更多接触空间”。


       3、北京可能会在短期内优先考虑稳定


       政治学家和评论员经常警告,领导层的交接充满了国际冲突的可能性。外国竞争对手可能会试图考验新领导人的决心,或者在新一届政府上任之际推动他们的利益。但我们的研究显示,中国普遍寻求稳定关系,而不是考验美国新总统。


       中国对短期稳定的渴望似乎尤为强烈。来自北京大学的王缉思强调,中国政府需要“抓住这个机会”,使双边关系更加稳定,并引用另一位北京大学教授王东所说的短暂“机会之窗”稳定关系。


       此外,中共正准备在今年夏天庆祝建党100周年,使得领导层不太可能冒可能导致尴尬损失的风险,特别是在台湾等主权问题上。


       4、不过北京方面仍然相信,长期趋势对其有利


       据报道,中国正计划派遣高级外交官前往华盛顿,探讨潜在的合作途径。但除了外交努力稳定短期关系外,北京不太可能做出重大战略调整。


       周一,一位中国高级官员观察到,“东方的崛起和西方的衰落已经成为(全球)趋势”。不过,中国专家警告,美国“尚未达到绝对衰落”,这意味着需要战略耐心,而不是贸然行动、直接挑战美国。


       中国最近与欧洲签署了一项投资协定,并与包括许多美国盟友在内的15个亚洲国家签署了一项贸易协定。如果美国政治两极分化依然根深蒂固,这些盟友可能会质疑拜登政府承诺的可信度。这些因素可能会让北京在与拜登新政府接触时充满信心。


最近呼吁中美双方“秉持合作共赢的精神”,但鉴于北京认为特朗普政府不可逆转地损害了美国的全球地位,中国不大可能做出重大让步来安抚美国。因此,虽然稳定两国关系可能符合北京和拜登新政府的短期利益,但这些重大问题上的紧张局势可能会持续下去。



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