中国需要退出WTO吗?


2017年12月24日 09:58    来源:美中时报    雷瑛


WTO网站截图


       自美国明确表示不承认中国的市场经济地位,不按中国入世议定书的约定,自动取消以替代国价格作为判定中国商品是否倾销的依据的做法,便在中国国内掀起了滔天大浪,引发许多担忧与争论,甚至有人认为,如果世界贸易组织不为中国主持公道,中国作为世界第一大贸易国家,完全可以退出世界贸易组织,抗议世界贸易组织主要贸易伙伴对中国采取的不公正和做法。笔者对此则有不同看法。


       首先,2001年,中国加入世贸组织,接受了15年内采用议定书中关于替代国的倾销判定方式。十几年来,的确有大量涉及中国的反倾销案件为此遭遇了不公正地判定,损失达数百亿美元。尽管如此,中国还是从加入多边贸易组织中获得了发展的红利,并迅速成长了世界贸易巨人,入世给中国贸易发展,乃至中国整体经济的发展带来的好处是有目共睹的。中国不仅与更多的贸易伙伴展开了密切的贸易联系,也借世界贸易组织的争端解决机制多次维护了中国企业的合理利益。这些贸易联系中国今后依然需要,WTO争端解决机制中国今后也依然需要。因此,即使在本次市场经济地位之争中,中国面临WTO不利的仲裁,中国也没必要主动退出。


       第二,与入世之初相比,如今的中国比较优势更为突出,企业开展对外贸易,进行全球性资源整合的能力也大大提升,大批中国企业在“引进来”与“走出去”之中快速成长。日后,中国企业还需要从扩大开放中汲取更多的营养,进一步长大,因此,中国不仅不能离开世界贸易组织,而且还需要借重世界贸易组织这个平台,灵活运用多边规则,开拓市场,提升对外合作水平。在当前全球出现“逆全球化”苗头的今天,中国要做的不是退出多边贸易组织,而是相反,要继续支持多边贸易体制,并呼吁世贸组织成员都行动起来,共同维护多边贸易体制,使其更加强大而有力,从而构建人类命运共同体。这既是一个负责任的大国应做的事情,也是中国在国际贸易中维护自身权益应有的举措。


       第三,在中国市场经济地位之争中,做各种可能性预案都是必要的,但最有必要做的预案应当是美国以此为由,退出世界贸易组织,中国将面临什么样的情况。这种情形的发生也是很可能的,一旦WTO裁决中国胜诉,美国和欧盟本应当无条件按协定书安排,取消对中国采用替代国判定倾销的做法,若美国以损害美国利益为由,借机退出多边贸易组织,为“美国优先”的施政纲领扫除掣肘,也未尝没有可能。自2017年特朗普就任美国总统以来,此届美国政府便热衷退出各个被认为是妨碍美国利益的多边贸易组织,退出《巴黎协定》,退出联合国教科文组织,退出联合国《全球移民协议》,即使是区域协定,美国往往也要求重新考虑。再加上特朗普上任后,多次对世贸组织表示了不满与质疑,所以,美国退出世界贸易组织也是可能的。到时美国将更加看重双边协议的签署,而全球许多国家对与美国的经济合作放在了首要位置,与美国签订合作协议时,美国的自由度和话语权无疑更大。在那时,中国将如何应对,则是十分紧迫和重要的问题。


       第四,2017年1——11月,中国25.14万亿人民币的进出口额当中,民营企业占46.7%,外资企业占43.1%,中国在改革开放的近40年中,市场化进程在不断推进,在多数行业中,中国企业的市场化程度非常高。将欧美不认可中国市场经济地位的理由细论,也不免有以偏盖全之嫌。欧美为何在此问题上大做文章?归根到底,还是由中国世界老二的地位所决定的。目前,美国眼中的首要战略对手,不是俄罗斯,而是中国。中国的经济实力和综合国力与入世之初相比,已经令美国不能小觑,在感到世界第一强国的地位受到威胁之时,无论中国是否胜诉,中国都将是美国防控的重点,中国在经贸活动中都将面临更多阻碍,与中国的政治体制、社会体制、经济体制的状况没有必然联系。中国目前的实力与美国相比还有较大距离,但时代已经将中国捆绑在战车上,不管中国愿意不愿意,都必须认清形势,以积极的心态去争取应有的权利,维护自己的发展成果。WTO在多边协定方面虽然迟迟缺乏进展,但依然是最大,且能够照顾到发展中国家发展需要的重要多边贸易组织,留在WTO,毫无疑问,利大于弊。


       中国退出WTO,对多边机制将造成严重打击,是不明智不理性的。不管最终世界贸易组织如何解决这场争议,我们都要保持理性,不能任性。


       (作者单位:河南行政学院经济管理教研部)


       关于WTO的讨论:


       不承认中国市场经济,中国会退出WTO吗?


       中国应该继续维护WTO的多边贸易机制


       中国依然需要WTO


       社评:中国应无惧退出世界贸易组织


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