美国总统特朗普在其就任的第一个工作日(1月23日)就正式宣布美国退出TPP(跨太平洋伙伴贸易协定). 这是特朗普实践他在竞选时期的诺言. 由于TPP是奥巴马政府力推的一个高标准的自由贸易协定, 虽然包括了亚太地区的主要国家,却把全球第二大经济体和全球最大贸易国----中国排除在外, 同时, 在近几年来, 美国一直是该伙伴组织的主要领导者, 所以, 无论外界分析人士还是奥巴马政府都认为, TPP 是美国重返亚太地区战略的重要组成部分, 是美国在亚太地区协同其盟友围堵正在崛起中国的重要手段.   因此, 从特朗普在去年11月份胜选开始,包括美国国内支持TPP的人士在内, 很多分析人士都认为, 如果美国退出TPP, 那末, 特朗普将给中国送了一份大礼物.

   今天, 特朗普已经宣布美国退出TPP,中国是否因此会获得更多的好处呢? 或者说, 特朗普新政府真地给中国送了一份大礼物吗?

   很多分析人士之所以认为, 美国退出TPP就是给中国送了一份大礼. 主要基于这样的分析. 在目前亚太地区, 除了包括美国和中国在内的亚太经济合作组织(APEC)以外, 还有两个高标准,广范围的自由贸易协定: TPP和RCEP (区域合作经济伙伴). 前者由美国领导, 却未包括中国; 后者中国积极参与并有领导者的意味, 但没有纳入美国. 所以, 很多分析人士认为, 中国和美国正是通过领导这两个经济合作伙伴组织在亚太地区互相抗衡.

   美国前总统奥巴马之所以努力在其任期内推动完成TPP协议的谈判. 他的主要目的已经告诉了美国在亚太地区的盟友, 即不能让中国制定该地区的贸易规则.

   今天, 美国新总统宣布美国退出TPP,这难道不是美国送给中国的一份大礼吗?

   事情可能并没有这么简单.

   从表面上看, 美国退出TPP确实是特朗普政府送给中国的一份大礼. 中国从此似乎不用担心美国通过领导TPP来围堵中国了. 中国可以大胆地推动RCEP贸易协议了.

   从TPP和RCEP的成员国构成来看, 似乎也支持这样的分析.

   目前, TPP包括12个成员国: 美国, 加拿大, 日本, 墨西哥, 新加坡, 澳大利亚, 新西兰, 越南, 智利, 马来西亚, 秘鲁, 文莱. RCEP 包括16个成员国: 中国, 日本, 韩国, 印度, 印度尼西亚, 泰国, 柬浦寨, 老挝, 菲律宾, 缅甸, 新加坡, 马来西亚, 澳大利亚, 新西兰, 文莱, 越南.  其中, 日本, 新加坡, 澳大利亚和新西兰虽然同属于两个区域经济合作伙伴关系的成员国, 但是, 这几个国家是美国在东南亚地区的重要盟友. 在重要的国际问题方面都追随美国, 特别是在东南亚地区, 在针对中国的问题方面, 这些国家都跟随美国. 此外, 越南也同属于这两个经济合作伙伴关系的成员国, 尽管越南也属于共产党执政, 也曾是美国的对手, 但是, 在针对中国的崛起方面, 越南也跟随美国. 美国在奥巴马政府的治下, 也开始解禁向越南出口武器. 在亚太地区这五个同属于TPP和RCEP的成员国显然成为美国和中国互相争取的对象.

   尽管从1990年代开始, 在亚太地区, “中国威胁论”不绝于耳, 但是, 过去三十年来, 中国经济的崛起确实是一种任何国家都不可忽视的事实. 中国巨大的市场潜力使任何政治偏见显得苍白无力. 尽管在东亚地区, 日本, 澳大利亚, 新西兰, 新加坡是美国的盟友, 越南也正在向美国靠拢, 但是, 凭借自己强大的经济实力和市场潜力, 中国已经分别同澳大利亚和新西兰签定了双边自由贸易协定, 中国同日本和韩国也签定了三国经济自由贸易协议. 中国, 日本, 韩国和东盟十个国家之间也签定了10 + 3 的经济投资贸易协定. 从此, 也可以看出, 在政治方面, 这几个国家似乎是美国在东亚地区的盟友, 但是, 在经济方面, 中国毕竟是自己的邻居, 而且有巨大的市场潜力, 这些国家同中国的经济关系越来越紧密.

   这样, 无疑也就形成了一种看法, 中国和美国在亚太地区通过TPP和RCEP 互相较量, 互相争取自己的盟友.

   所以, 当美国新总统宣布美国退出TPP后, 这确实是给中国送了一份大礼. 中国似乎也成了唯一的赢家. 最近有新闻报道, 澳大利亚政府希望中国加入TPP, 填补美国的空白. 作为美国的盟友和邻居的加拿大, 在对待中国主导的亚洲投资银行的态度也发生了根本变化. 过去加拿大保守党政府追随美国不愿意加入中国主导的亚洲投资银行; 去年年底, 加拿大自由党政府宣布加入亚洲投资银行.

   这一切似乎预示着, 中国确实成为美国退出TPP的赢家.

   可是, 我们不要忘记, 特朗普从竞选到现在就任总统, 一直强调“美国第一”, 也就是说美国利益是第一, 不会为了在国际上一些所谓的虚名而丧失美国国内的利益. 在处理关于TPP问题方面, 特朗普也是这样的态度和原则. 从表面上看, 特朗普似乎是反全球化的, 反自由贸易的; 但是, 他强调, 美国要同这些国家关于贸易和投资问题单个进行谈判. 也就是说, 他要开展双边谈判, 而不搞多边谈判. 他的这种处理原则也把仅有三个国家的北美自由贸易协定(NAFTA)也包括了.

   我们知道, 从1990年代开始, 这新一轮的经济全球化的发展主要是通过贸易投资区域化和全球化进行的. 无论是过去的“华盛顿共识”, 还是后来的“北京共识”,  尽管经济全球化带来了不少弊端, 但是, 经济全球化确实给世界经济的发展和增长注入了新的活力. 可以说, 过去近三十年来, 无论是发展中国家还是发达国家的经济发展和增长都得益于贸易和投资自由化. 美国是一个全球对外投资和吸引投资最大的国家, 美国也是全球的贸易大国, 美国的经济发展和增长也得益于投资和贸易自由化. 这一点, 作为商人出身的特朗普十分清楚.

   那末, 特朗普为什么要高调反对贸易自由化? 要搞贸易保护主义呢?

   主要是因为从1994年世界贸易组织成立以来, 美国的出口在全球的出口份额从12%以上下跌到9%左右, 而发展中国家的出口份额一直处于上升趋势, 特别引人注目的就是中国, 印度, 甚至包括后来进入发达国家俱乐部的韩国在内, 在全球的出口份额中上升. 美国虽然仍然是出口大国, 但是在2009年以后就位居于后起之秀的中国之后, 成为全球第二大出口国家.

   虽然美国一直保持全球最大进口国家, 但是, 也由此导致了美国贸易赤字一直居高不下. 特朗普也因此认为, 美国的贸易赤字, 或者美国出口在全球出口市场的萎缩导致了美国国内工人失去了工作. 所以, 他反对原来意义上的贸易自由化, 要求改变贸易条件, 要求废除原来的各种自由贸易协议, 要对已经形成的贸易协议进行重新谈判.

   其实, 在过去三十年来, 虽然美国的商品出口市场份额在全球下降, 这并不奇怪, 所有的发达国家的出口市场份额都在下降, 这才会有发展中国家, 特别是中国和印度的商品出口市场份额上升的结果; 但是, 包括美国在内, 发达国家的对外投资和吸引外资都在大幅度上升. 所以, 在过去三十年来, 美国, 特别是美国的跨国公司, 实际上是投资贸易自由化的受益者.

   我们再来看TPP协议. 与其他一般的自由贸易协议不同, TPP除了包括一般的贸易和投资自由化条款外, 还包括了涉及气候, 环境保护和跨国公司权利的问题, 反对政府对国有企业进行各种形式的补贴. 更重要的一条, 就是跨国公司可以起诉投资所在国政府. 跨国公司的权利似乎超过了接受投资国政府的权利. 这是在给跨国公司投资自由化开道. 这一点, 美国的跨国公司当然乐意接受. 这也是美国能够积极推动和领导TPP完成谈判的一个重要原因.

   在过去三十年来的全球贸易投资自由化过程中, 美国似乎在商品贸易方面是受害者, 出现4000多亿美元的贸易赤字, 但在服务贸易和投资自由化方面是直接受益者. 美国对外净投资占国内生产总值在2015年为1.9%. 这在全球算很高水平.

   现在, 特朗普退出TPP, 退出多边贸易协议, 要进行双边贸易谈判. 怎么谈? 目前并没有任何迹象. 但是, 特朗普现在提出的在谈判中只想让美国获益, 而不想让步, 这在任何贸易谈判中都行不通. 这种想法本身将不利于未来全球贸易的发展.

   除了退出TPP外, 特朗普还要求分别同加拿大和墨西哥就北美自由贸易协议(NAFTA)重新进行谈判. 要在美国和墨西哥边境修建边境墙. 我们知道, 美国是世界贸易组织(WTO)成员国, 是亚太经济合作组织(APEC)成员国, 他的这种想法和指导思想是否会影响这两个多边贸易组织的发展, 目前还不知道, 至少带来了非确定性因素.

   我们再看中国. 中国目前是世界最大的出口国家,是这轮全球贸易投资自由化的受益者. 同时, 中国是美国的最大贸易伙伴. 2015年中美贸易, 根据美国方面统计为5981亿美元, 占美国对外贸易的16%. 同时, 中国是美国贸易的最大逆差国家. 2015年, 美国对中国贸易逆差为3657亿美元. 在东亚地区, 日本, 韩国, 东盟十国, 澳大利亚和新西兰, 以及南亚的印度, 这些国家与美国都有着十分重要的贸易和投资伙伴关系. 在这种贸易环境下, 美国特朗普提出一些非常规的高调贸易保护主义口号, 对于中美贸易来说, 确实有很多不确定性, 毕竟在中美贸易中, 美国对中国贸易赤字这多少年来一直居高不下.

   在竞选过程中, 特朗普曾宣称要对中国的进口产品征收45%的关税, 要把中国列为汇率操纵国家, 等等, 非常激进的态度. 当然, 稍微有头脑的人, 都会发现, 他的这种提法很不现实. 但是, 有一点可以确定, 特朗普这种态度将给中美贸易, 甚至中国在亚太地区的贸易发展带来一些非确定的因素.