4月4日，美国政府公布了对中国输美的1333项、价值约500亿美元的加征关税清单。4月4日下午，中国宣布，决定对原产于美国的14类106项商品加征关税，涉及对等金额约500亿美元。

       最近一段时间以来，中美经贸关系问题受到高度关注。4月5日上午，来自国家发改委的两个国家高端智库——中国国际经济交流中心和中国宏观经济研究院的专家围绕中美经贸关系，特别是当前中美贸易面临的问题展开了讨论。

       目的：美方醉翁之意不在酒

       对于美方近期发起301调查等一系列行为，与会专家普遍认为，美方恐“醉翁之意不在酒。”

       中国国际经济交流中心副理事长、执行局常务副主任魏建国认为，这次对抗的性质，是剑指中国高端制造、自主创新、新兴产业，以及中华民族的复兴。

       “为什么选择这样一个节点？我不太同意一些专家的观点，认为这个节点就是美国中期选举。我认为，选择这个节点，在中国两会之后，是特朗普经过精心准备筹划的。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，中国要进行全方位改革开放，这个是美国最担心的。”

       中国宏观经济研究院副院长、研究员毕吉耀表示，实际上，中方为了改善中美经贸关系，促使中美经贸关系更加平稳发展，采取了一系列非常有分量的、实质性措施。但是美方枉顾这些事实，还是悍然发动了对中国的301调查，并提出有史以来规模最大，涉及1300多种产品、500亿美元的加增关税的清单，严重损害了中方的合法利益。

       他认为，这背后的因素错综复杂，最根本的还是中国改革开放40年来经济快速发展，特别是党的十八大以后，中国大力促进结构优化、产业转型升级，很多高科技产业取得长足发展，这触动了美方。

       “中国的经济发展深深刺痛了美国人的神经，尽管在301调查之前，特朗普整天把中美贸易不平衡挂在嘴上，要求减少贸易逆差，现在301调查完全剑指中国的高科技发展，目的很清楚，不是仅仅缩减贸逆差，核心问题是针对科技进步、产业升级，全方位遏制中国发展，重点放在了科技产业方面。”毕吉耀说。

       “醉翁之意不在酒”，中国国际经济交流中心总经济师、执行局副主任陈文玲表示，这是美国战略转向在经贸领域的一种体现，美国的安全战略报告、核安全报告等最近出台的四五个报告，里面非常突出的一点，就是整个战略发生转向。原来排在第一位是反恐，现在反恐排在第三位，朝鲜和伊朗这两个国家排在第二位，中国、俄罗斯排在第一位，且中国排在俄罗斯之前。“战略从单纯贸易转向全面遏制中国现代化进程。我们制造业发展是美国最怕的，中国出台了一系列引导产业迈向中高端的大政方针，这引起美国很大的恐慌，因此，美国提前下手阻碍制造业迈向中高端的进程。”陈文玲说，未来这种大国博弈会是一种常态，要有充分的思想准备，贸易战只是发端。

       中国宏观经济研究院对外经济研究所所长、研究员叶辅靖认为，解决贸易逆差等都是借口和幌子，真正目的不仅是限制我国相关商品的出口，更关键是遏制高端产业发展，破坏中国制造2025如期实现，放慢我国经济转型升级的步伐。

       “从清单里面确确实实看出来这一点”，叶辅靖表示，一是针对对象都是对我国产业升级有支撑作用的，主要集中在机电产品、变流器、太阳能电池、医药等；二是打击近年来我国本土企业竞争力上升的环节为主，如工业机器人、液晶面板、飞机零部件、药品等；三是重点针对在全球价值链的高附加值环节进行增税。“美国的综合国力仍然是远远高于我们的，特别是关键领域比我们更发达，但是他们现在非常不自信，对我们恐惧和担忧越来越重。”

       中国国际经济交流中心战略研究部外交与安全处处长、研究员张茉楠认为，美国可能天生就有一种“赶超恐惧症”，特朗普的一系列做法更多是着眼于遏制中国的经济追赶。“包括去年特朗普出台的新税改法案，尽管是国内的改革措施，但实际上我们看到其中有一个非常明显的政策，就是建立一个专利盒，阻碍美国跨国公司高科技工作在海外进行知识转移或技术合作。”

       中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长、研究员黄汉权表示，贸易战只是“水面”上的东西，“水下”是产业、科技、经济的竞争。美国发起贸易战想达到三个目的：打击中国的产业、阻止中国的技术进步、从经济上遏制中国的崛起。“原来我们是中低端，跟美国的产业是垂直分工，现在中国产业要升级往中高端迈进，跟它竞争的概率越来越高。”

       态度：中方有底气不跟美方作单方面妥协

       关于如何对待这场贸易对抗，毕吉耀表示，“我们不想打贸易战，但说实话我们也不在乎打贸易战。”他认为，中国的产业转型升级、科技进步，更多是依靠自主创新，美国长期对我们高科技产品技术转让采取限制，但我们航天航空发展得很好。另外，大量美国消费者手里用的电脑平板、手机、计算机都在中国生产，如果中美贸易战不断摩擦升级，这些美资企业离开中国市场，将丧失中国经济发展的利益。

       “过去美国的优势是所谓的全球最大的消费市场，现在正在被中国所超越。中国经济是内需支撑经济，从这个角度讲，我们有底气。”毕吉耀表示，我们不会跟美国作单方面的妥协，来动摇WTO的作用，中国维护了国际经贸秩序的权威性，不遵守经贸秩序的是美国。

       毕吉耀说，中国还会有开放的一系列举措。WTO有最基本的、非歧视性原则。如果美国违背这些准则，中国下一步开放完全可以不给予美资企业。“你既然不遵守WTO规则，我们是WTO成员国，如果你违反了，我们就可以不对等，你违反了，你就享受不到。此外，对美国投资设限，改变外国投资审查委员会，美国这方面可能采取措施，中国也应该相应对在华市场准入给予一定限制，不能允许它得到更大的利益。”

       叶辅靖认为，中国的态度是“我们真的不愿意打，但是不怕打，而且我们有信心打赢。”他认为，一是打要打赢，打得对方长记性；二是坏话也当做好话听，只要对我们有好处，对方提到的一些值得我们反思和改进的地方，是可以吸收的；三是更加坚定不移地搞科技创新，大力投入产业升级，不断扩大改革开放，不断改进营商环境。

       魏建国分析称，“中国通过一系列举措，要让美国明白：第一，中国是不好惹的，惹中国是要付出代价的；第二，你不进来可以，但是你享受不到中国消费市场带来的好处。就是要让特朗普不舒服，让他记住中国是合作伙伴，打起来疼的是他自己。”

       中国宏观经济研究院综合运输研究所所长、研究员汪鸣表示，非常赞成有关部门及时采取有力应对措施，这既反映了应对能力的提升，也反映了国际规则的熟练运用。“也应该让美国痛一痛，美国消费中国的信任，是很错误的。特别是，要通过我们的反制让美国知道，中国发展到今天是有实力的，逆差问题不是我们要解决的，而是它要解决的。中国在贸易发展的初期，发展外向型经济，我们的痛都是自己解决，凭什么发展到这个阶段，别人有痛苦也要我们替它解决？这个思路美国必须扭转。”

       应对：降低自身损失做好自己的事

       “从去年公布启动301调查开始，现在经过了一年多的时间，我们觉得，美国的社会舆论出现了很大误判，就是把中国看得比美国强大。”陈文玲说，特别要重视美国社会对中美的经贸关系、国际地位、经济地位的判断，要防止误判，引导大家看到中国和美国的差距。“针对现在的发展阶段，中国要付出极大的努力才能达到这个目标，必须要有清醒的认识。实现社会主义现代化强国是31年之后，而不是现在就是强国，而且要一步步干起来，而不是敲锣打鼓得来的，也不是写在纸面上的。”

       陈文玲认为，国内也需要清醒，不要对美国的误判进行引导，否则美国社会认为特朗普通过非理性的办法争取更好的投资环境和更大的利益是对的。

       中国国际经济交流中心常务副理事长、执行局主任张晓强认为，中国需要采取减少自身损失的措施，同时也要积极采取措施防止影响人民美好生活，把对发展的影响降到最小。他举例，如果对方一意孤行，可以对美国大豆增加关税，而缺口则可从巴西等大豆丰收国进口。“回到根上，中国还是要按照党的十九大的要求，在新时代，仍然把实现国家现代化作为坚定不移的目标，构建开放型经济新体系，增强自主创新能力，增强科技驱动能力，把中国的事情办好。”

       张茉楠认为，中国可以从美日贸易战中得到一些启示，避免“前车之鉴”。“回顾美日半导体贸易战发展历程，日本政府也认为，通过让路市场，换不来贸易平衡，换不来经济的自主性。”

       她认为，要认清真相、避免战略误判。“美国比较善于通过贸易战遏制对手的赶超和发展。通过谈判让对方开放市场，达到遏制对方高新产业发展的目的。”张茉楠表示，中国应坚持战略底线，不能以牺牲国家核心战略产业利益换取和平。“日本的教训非常惨痛，我们要把核心技术把握在自己手上，在核心知识产权上，不能完全开放，包括市场和知识产权。”

       张茉楠表示，在WTO争端解决方面，可从三个方面起诉美国。第一，最核心也是最根本的，是美国违背了WTO最惠国待遇、关税优惠和国民待遇等准则；第二，最高关税约束；第三，非歧视性原则。“把争端解决机制搬上来，对中国下一步有理有力有节至关重要，让美国人知道中国有法，让中国人知道中国是有道理的，不能让其他国家采取歧视、限制的措施。如果出现，我们采取同样的措施，同等力度、同等规模。”

       黄汉权认为，从五个方面来准备应对。一是坚决给予同等力度，及时反制；二是继续高举自由贸易大旗，倡导经济全球化，特别是要扩大朋友圈；三是优化出口产品和区域结构，美国进口少了，到别的市场找出路。四是加大科技创新力度，推进产业转型升级。五是推进经济转型，构建内需主导型增长模式。“我国现在内需有一定能力，有世界最大的中等收入群体，消费能力还是很强的，而且潜力巨大。还要通过扶贫攻坚，把中低等收入群体消费潜力挖掘出来。”