2016年美国总统大选暴露出的投票作弊现象让人惊诧。据称有300万非法投票。非公民投票，“亡人投票”，篡改选票，诸般怪现状，让人质疑美国选举制度的公正性和透明度。那么，这次大选作弊的表现有哪些，原因何在，能否有制约手段，请看本文一一道来。

   2016总统大选，民主党和共和党均互相指责对方投票舞弊。民主党认为共和党在滨州、密西根州、威斯康星州、弗罗里达州等州原本是赢不了的，最后共和党赢了这几个州是投票作弊的结果；共和党则认为民主党是通过多种手段的选票作弊，将纽约州、伊利诺伊州、加州等州变成了深蓝州，从而让希拉里的选民选票数超过了特朗普。

   特朗普总统2月5日接受Fox 新闻专访时，谈及这次大选有300万非法投票。

   他说：“当你看注册时，看到已经投票的是死人，看到一个人在两个州注册投票，” “不是公民的人也在注册卷里。”

   而这300万非法投票的说法，是来自于菲利普斯Gregg Phillips的调查。

   菲利普斯是一家选举调研机构的创办人，自2016大选前，就着手调查选举欺诈舞弊的问题。大选揭晓后的第二天，他用推特发布了让人震惊的结论。

   “完成了对1.8亿选民登记数据库的分析。非公民投票数超过300万。”

   菲利普斯还说，他正准备法律诉讼，要将此案提交联邦法院。

菲利普斯推特发布的结论

   就此，CNN 1月27日专访菲利普斯，指出菲利普斯没有提供任何资料证据来证明300万非法投票的结论，要求菲利普斯拿出名单。菲利普斯说，他的数据分析正在进一步细化，目前名单尚不宜公布，但指日可待。

菲利普斯（右）接受CNN专访

   Top Right News 网站则是将这300万非公民投票与希拉里挂上钩。

   “这个数据意味着，特朗普可能本应赢得民众选票。”该网站说，以死者和外国人身份投票的隐患，在选举前就让人对大选充满忧虑。

   人们都知道，选举投票人的资质必须是美国公民，为什么非公民、非法移民身份的人可以鱼目混珠潜入投票呢？这个问题出在投票时身份证免验的弊端上。

   投票人免验身份证，非公民作弊有机可乘

   美国共有34个州按法律要求需要选民在投票时出示身份证明，其 中有32个州在2016年大选中实施该规定，两个州例外：西弗吉尼亚州于2018年生效，北卡罗莱纳州要在2016大选之后进行最高法院听证。18个州（包括北卡罗来纳州）在2016大选中使用其它方法来核实选民的身份， 最常见的是，将现场签名经过文件信息检查进行核对。

   有媒体分析认为，非公民投票可能来自于那些不需要验明身份证的州。

   TopNews Right 网站指出，希拉里·克林顿赢的内华达州 ，就是一个拥有大量非法外来人口的州， 而她赢的其它州，像加利福尼亚、纽约和伊利诺伊州，都不需要查看身份证明。

   选民出示证件有两个作用，一是证明前来投票者是美国公民，二是证明投票者是电脑系统里注册的选民。不要求出示证件，就无法核实投票人是否是美国公民，更无法证明投票人是否与电脑系统里注册的选民是同一人。这样很容易给非公民提供可乘之机，为选举舞弊大开方便之门。

   与此相关联的是选举注册的漏洞。根据选举法，所有县选举注册必须通过选举办公室选举工作人员才能够完成。非公民身份去注册，若没有选举办公室内部人员的配合，是很难注册在案的。

   The Washington Times 1月26日报道说，维吉尼亚州一家大学（Old Dominion University in Norfolk）的政治学家杰西·里奇曼（Jesse Richman），在博客中发表了他与同事的研究结果。他根据国际大学联合会的民调，指出美国大约2000万成年非公民中有6.4％在11月份大选中投了票。他推测，“这个百分比为克林顿夫人增加了834381净投票，使得民众选票总票数比特朗普先生多了280万。”

   New America网站指出， 2014年的一项研究发现，足够多的非公民投票干预了比分接近的两党候选人的竞选结果。

   Politico网站报道，去年二月，国家边界巡逻委员会的巡逻机构联盟副主席Art Del Cueto告诉特朗普，他们的工作人员被告知不得以犯罪记录驱逐非法移民，还试图把名单上有犯罪污点记录的予以纠正。特朗普问为什么要这样，DelCuerto回答说：“所以他们可以在选举前进行投票。”

   TheAmerica Mirror 2月18日报道称，2013年McLaughlin and Associates民调机构进行的“全美西班牙裔问卷调查”结果显示，多达二百万西班牙裔非公民非法登记大选投票，这加强了特朗普总统有关2016年选举中有数百万非法投票的推断。调查中的非公民分类，可能是非法移民、签证持有人和永久居民的组合。

   Milo网站指出，奥巴马、希拉里对非法移民的宽松政策，让几百万非法移民免遭被驱逐出境，鼓励了非法移民违法投票给希拉里。

   包括fox 新闻在内的多家媒体在这次大选的前几天，均聚焦奥巴马在接受女演员吉娜·罗德里格斯（GinaRodriguez）专访时发表的观点。

   吉娜代表全美非法移民向当时的总统奥巴马提出：“如果我投票，移民局会知道我住在哪里吗？他们会找到我的家、驱逐我的家人吗？”

   “不对，”奥巴马回答。 “原因是，首先当你投票时，你自己是一个公民。投票详情不会泄露，也不会有人开始调查。投票的神圣性是严格保密的。”

   奥巴马继续说，有非法移民成员的家庭“有更大的理由去投票”。

   因此，这些媒体的评论员认为，奥巴马也是非公民投票的变相支持者。

纽约布鲁克林的一个投票点。2016/11/8

   亡人“注册选举”，一人两次投票

   特朗普在2016年10与17日的选战演讲中引用皮尤（Pew）中心的研究数据说：“10年前去世的人们还在投票。”

   皮尤中心的调研结果是：

   **约有二千四百万选民的登记已失效或明显信息有误，即美国每八个选民中就有一个。

   **有超过一百八十万名死亡个人被注册为选民。

   **约有二百七十五万人在不止一个州注册。

   皮尤中心认为，美国选民登记系统急需升级。

   这些注册问题是怎么产生的呢？有时人们搬迁、结婚、过世后，都没有更新选民注册信息，郡和县的登记滚动筛查需要一定的时间，这就存在着空隙。

   实际上，亡人选举的咄咄怪事，涉及到亡人选民注册信息泄露的问题。以亡人名义前来投票的人必须持有亡人选民的注册选举信息才能投票，而这些选举信息仅储存在选举办公室的电脑系统里。只有通过选举办公室内部的工作人员将亡人选举信息泄露给前来投票的作弊人，才能实现投票欺诈。

   华盛顿邮报2016年10月18日引述皮尤的有关说法时，认为没有证据说明亡人注册身份会被系统地、大规模地用于投票作弊。但该报道也承认，利用亡人原有的注册身份进行投票的情况是存在的，一个人在两个州投票的情况也有。

宾州选票统计

   巧施掉包计，篡改选票

   2016大选还暴露出另一种作弊手段，即选民在选票上选了候选人A,但结果却被改成候选人B。还有就是以邮寄方式投票的选票，被篡改了结果。

   在大选揭晓的前一天，11月8日，Daily Maily网及Fox新闻均有报道，特朗普当天指责，投票系统在投票截止前几个钟头“被绑架了”，投票机正在把共和党的得票变成民主党的。共和党人批评当天发生在现场的种种“事故”：投票人被恐吓，机器故障，排队长龙。

   在宾夕法尼亚州的巴特勒县和黎巴嫩县都有报告反映，自动投票机将共和党的得票改为民主党名下。

   “我回去，再次按选特朗普。”巴特勒县的Bobbie Lee Hawranko 对CBS说，她按了三次，结果都不对。“于是我叫来一名投票点工作的妇女问缘由，她说你一定是操作错了。她自己按了三次，每次都是自动设定为希拉里。”

   对此有关部门确认有两台机器存在故障，并说后来这个问题已经解决了。

   但是，Hawranko似乎并不信服这个说法，她说：“我想知道我的投票是确定给了特朗普而不是希拉里。”

   据报道，犹他州华盛顿县的审计员Kim Hafen说，75％的机器根本就不能开启，而不得不换成纸张选票。类似机器故障、电脑故障的情况还出现在得克萨斯州、科罗拉多州、加利福尼亚州。

   DailyMaily报道，科罗拉多州一位五十岁的药剂师Andrea Patience在投票现场等了一个小时，计算机故障才修复。她说当时有100多人在排队，其中约一半离开了。“我不知道他们以后会回来还是决定不投票。”

费城Temple大学的学生排队1个小时等候投票。2016/11/8

   还有一种“调包记”是发生在邮寄选票的环节上。美国选举允许选民在截止日前以邮寄方式提交选票。早在2012年9月25日的报道中，NBC就关注了邮寄选票欺诈的现象。

   接受NBC采访的Reed College政治学家保罗·格罗克（PaulGronke）表示，选举舞弊通常涉及缺席或邮寄选票。格罗克先生那时负责俄勒冈“提前投票中心”。他引用了一个典型的案例：维多利亚州林肯县的一名官员通过填写缺席选票来窃取选票。此事发生在2010年民主党总统竞选提名人的选举中。

   美国选民研究中心主任柯蒂斯·甘斯（Curtis Gans）认为，选票买卖贿赂的行为，在邮寄投票和缺席投票环节更容易发生。

   由于选票只有选举办公室内部的工作人员才能接触到，所以这些贿选、篡改选票结果的做法必须有选举办公室内部工作人员的参与才能实现。

   有分析称，这可能与选举办公室工作人员的政治倾向有关。工作人员也是选民，都有自己的政治倾向，因此会存在利益冲突的问题，这有可能为选举欺诈舞弊埋下隐患。

某机器投票点

   投票舞弊亟待防范措施

   投票舞弊行为，无疑直接破坏了选举的公平与公正，对两党均有危害，如不进行防范制约，将会危及选民对选举制度的信赖。这个话题在美国的一些网站和社交论坛上得到很多关注。值得一提的是，有不少华人在“华人萤火虫政论坛”、“美国华人之声读者俱乐部”等平台上批评选举投票的弊端，并就防范举措建言献策。

   笔者认为可从两个方面防微杜渐，制止投票作弊。

   一是选民投票时必须同时出示美国公民证和驾照。公民证是证明投票人是美国公民，驾照是为了保证投票人与电脑系统注册选民是同一人。因为有的州非公民也可以获得驾照，故只有驾照不能保证投票人是美国公民。

   二是针对选举办公室的工作人员因自身政治倾向而产生的利益冲突问题，应该成立独立于郡、县选举办公室之外的新的选举委员会，来代替目前的选举办公室，将所有选举功能从选举办公室分离出来，转交给新的选举委员会。

   选举委员会可由45%左右的共和党人，加上45%左右的民主党人，及10%左右的其它党人共同组成。选举有关的所有信息、档案、资料、工作等，都必须在上述所有各方人员同时在场见证下才可处理。最好是能推动立法，来防止选举投票舞弊现象的发生。

   美国自1789年第一次举行总统大选，至今已历45届。美国的总统选举制度采取的是民众选票和选举团选票的双轨制，与欧洲、南美等地一些国家的民选制度有所不同。发生在美国大选中的种种欺诈作弊现象，貌似奇怪，实则不足为奇。任何一个制度，哪怕设计得再完美，也需要严格的监督和制约，不然就会滋生蛀虫、酿成危害。