国家发展和改革委员会副主任连维良25日表示，根据初步拟定的改革方案，中央层面对企业固定资产投资的审批范围逐步缩小，中央层面直接审批的投资量有望减少60％。 连维良在国务院新闻办举行的吹风会上说，今年以来，按照国务院的部署，发展改革委已先后下放了44项行政审批事项，下一步将按照十八届三中全会的要求进一步加大审批权下放的力度。
党的十八届三中全会明确提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。连维良表示，发改委作为国务院承担宏观调控和推进经济体制改革的职能部门，要率先转变职能，尤其是要下放权力。“重点是下放投资项目审批权限，缩小政府定价范围，充分发挥市场定价的作用。”
连维良说，进一步取消和下放审批事项，首先要落实好“三个一律”：凡是市场能够有效调节的经济活动，政府一律不再审批；凡是企业投资项目，除了关系国家安全、生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益以外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批；必须保留的审批项目，凡是直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便更有效的经济社会事项，一律交由地方和基层管理。
“对于继续保留的审批事项，则要进一步提高审批效率。”连维良介绍，发改委对此提出明确要求——简化手续、优化程序、在线运行、限时办结。他说按照这个要求原有的一些审批程序会大大简化，尤其是要取消一些前置性审批，并将一些串联审批变为并联审批，发改委现在正按照要求进行内部项目审批机制的再造。
此外，连维良指出，权力下放以后，政府要履行好监管的职能。“权力和责任要同步下放，调控和监管要同步到位。”他说，尤其是要强化准入标准，特别是节水、节地、节能等方面，并建立和健全防范和化解产能过剩的长效机制。（完) |
